粤建规〔2010〕59号

珠三角各地级以上市人民政府：

　　2010年8月7日，汪洋书记对省政府办公厅《内部情况通报》第71期刊登的“林木声副省长在珠三角绿道网建设工作座谈会上的讲话”作出重要批示：讲话对工作的部署和要求很到位，望狠抓薄弱环节，争取打个漂亮的胜仗。根据省政府领导的指示，现就如何贯彻落实汪洋书记重要批示精神，切实做好珠三角绿道网建设有关工作，通知如下。

　　一、认真领会汪洋书记重要批示精神，开创绿道网建设的新局面

　　汪洋书记的重要批示，高度概括了下一阶段的珠三角绿道网建设的任务和要求，立意深远，内涵深刻，鼓舞人心，充分体现了省委、省政府对绿道网建设工作寄予的厚望，是对各级政府和广大绿道建设者的极大激励和鞭策，对我们做好今后绿道网建设工作具有很强的指导意义。珠三角各地级以上市人民政府要尽快组织各级政府及有关部门认真领会汪洋书记的重要批示精神，再接再厉，不负厚望，以更加饱满的热情，更加扎实的工作，抓进度，保质量，求成效，努力开创各项工作的新局面，出色完成“一年基本建成”珠三角绿道网的工作任务。

　　二、正确把握下半年工作部署的关键要求，推动绿道网建设取得新进展

　　汪洋书记的重要批示和林木声副省长在珠三角绿道网建设工作座谈会上的讲话，对下半年绿道网建设工作提出了明确而具体的要求，为我们认真做好绿道网建设的下半年工作指明了方向。

　　下半年绿道网建设的关键要求：一是要准确把握“一年基本建成”的目标要求，进一步加快绿道网的建设步伐。首先要做到年底前全线贯通省立绿道的“慢行道”系统，且“道”的铺设要因地制宜，并确保安全使用。同时要区分和完善绿道连接线的建设，全面启用珠三角绿道网标识系统。二是串联成“网”，树立统一形象。一方面要进一步加强相邻城市之间的协调联系，尽快组织实施跨界绿道建设整合规划，确保城际交界面的省立绿道实现无缝对接。同时，要积极谋划城市绿道和社区绿道的规划建设，构建起区域、城市、社区之间无缝衔接、互为补充的三级绿道网络。三是重视培“绿”，积极彰显内涵。绿道绿化，不求整齐划一，但求更多地采用本地的树种（少用名贵树种和外来树种），最大限度地减少人工开发的痕迹，充分体现地方特色。对于绿道周边生态本底条件较好的地段，要做好绿道控制区的划定和保护工作。四是能建善“管”，做到建管并重。各市在加快推进绿道建设的同时，必须坚持绿道建设与管理“两手抓，两手硬”，切实做到绿道建设和管理并重。五是先谋后“用”，不断完善功能。在加快绿道工程建设的同时，要预作谋划，充分挖掘和发挥绿道的综合功能和效益，让绿道更加贴近城乡居民，更加贴近日常生活。要根据绿道所处的区位、所依托的自然资源和历史人文特色等条件，合理引导不同区段绿道的使用，进而配套相应的服务设施，凸显不同区段绿道的特色和功能。

　　要达到上述要求，下半年绿道网建设的任务依然艰巨。为此，各市必须切实加强领导，制定详细的工作计划，提出切实可行的工作措施，真正把好事办好、实事办实，以目标倒逼进度，推动各方面进一步加快建设步伐。对于每一项工作，都要做到一抓到底、抓紧抓实、抓出成效。要落实工作责任制，抓好工作细节和时间节点，以阶段性的工作成果促进全面任务的完成，并通过严细认真的监督检查保证工作取得实效。

　　三、切实解决当前工作存在的共性问题，实现绿道网建设的新突破

　　汪洋书记的重要批示，再次凸显了严格按照绿道的内涵和功能界定绿道的重要意义。为此，我们必须狠抓绿道网建设的薄弱环节，正视问题，迎难而上，这是做好绿道网建设工作的关键所在。

　　各市要尽快找出当前工作中的薄弱环节和突出问题，找准原因，并提出具体的整改措施。特别要抓紧研究解决借道建设过多、建成路段分散且不成体系、城际交界面建设及绿道控制区划定滞后、建设进度与任务目标不适应等共性问题，制定的整改措施要努力提高针对性，可操作性，求质量，上水平，推动绿道网建设工作取得新突破。按照我厅《关于做好2010年度下半年珠三角绿道网建设重点工作的意见》（粤建规〔2010〕52号）的要求，要重点做好以下三方面工作：

　　（一）明确界定和区分绿道连接线。按照“单段长度不超过3公里，总长度不超过绿道网全长的10%”的原则，尽快确定并于8月30日前上报市域内的绿道连接线的规划和建设情况。对不符合绿道连接线要求的路段，要尽量重新选线。确实因条件所限无法重新选线的路段，要通过交通管制、应用专用标识、强化安全和绿化措施等方式进行整改。要加强对绿道连接线建设形式、内容和标准的研究，使其在实现安全连通功能的同时，更加贴近绿道的内涵和功能。

　　（二）确保省立绿道串联成“网”。一是抓紧开展绿道控制区的划定工作，在我厅的指导下，探索建立行之有效的管理制度，保护好珠三角绿道网良好的生态基底。二是加快开工建设城际交界面的省立绿道，确保实现无缝对接。短期内无法实现直接连通的城际交界面绿道建设，应探索研究通过其他合理可行的方式进行衔接。三是进一步整合和提升城乡绿化工作的成果，通过绿道网建设将已有的绿“点”、绿“线”、绿“面”串联起来，构建成一张绿“网”，承载绿道的丰富内涵。四是按照“先省立绿道后城市绿道”的原则，在确保省立绿道任务完成的前提下统筹考虑开展城市、社区绿道的规划建设，构建区域、城市、社区之间无缝衔接、互为补充的三级绿道网络。

　　（三）认真做好绿道网标识系统的启用工作。已建成的区段要加快标识的制作和安装，绿道连接线应使用省统一设计的专用标识；尚未建成的区段要统筹考虑标识系统与慢行道的统一规划、设计和施工。各地在启用标识系统时要严格执行标志、规格、色彩、字体等方面的强制性要求，确保珠三角绿道网的统一形象；在材质选用、布局设置、信息分类登载等方面，应结合本地自然、人文特色，体现地方性，实现统一性和个性化的有机结合。

　　四、努力营造全民共建共享的社会氛围，取得绿道网建设的新成效

　　汪洋书记的重要批示，对绿道网建设工作提出了更高的要求，“争取打个漂亮的胜仗”就是要让绿道建设上水平、各级政府受考验、人民群众得实惠。将人民群众是否欢迎、是否使用、是否满意作为衡量绿道网建设成败的唯一标准，这是做好绿道网建设工作的目标所在。

　　为此，各市要在加快推进绿道网建设的同时，深入发掘绿道网的生态、体育、旅游休闲、文化、科普教育等多种功能，让绿道网更加贴近群众、服务民生。根据绿道所处的区位以及所依托的自然资源和历史人文特色等条件，创造性地组织开展主题多样、体现绿道功能和内涵、丰富多彩的活动，如生态考察和养生、探险、农业体验、体育赛事和健身、民俗节庆、历史文化教育活动等。同时，要进一步加大宣传工作力度，通过编制使用手册、宣传资料、建设专题网站、制作公益广告等多种形式，不断扩大绿道的影响力和感召力，树立珠三角绿道网的标志性工程形象。近期，我厅将联合南方日报开展“我们走在绿道上”系列报道，请各市协助做好采编宣传工作。年底前，根据汪洋书记的重要指示精神，我厅将联合省内主要媒体和各市媒体开展“青年记者绿道行”活动，发动广大的青年记者们一路走、一路看、一路采访、一路报道各地的绿道建设情况，从舆论和公众的角度对珠三角绿道网建设工作进行一次全面的检阅。此外，要研究建立绿道网的管理维护机制，包括绿廊系统、慢行道系统、标识系统、通讯系统以及提供环卫、咨询、救护、保安服务等。深圳和珠海市作为绿道网管理建章立制的试点，要加快研究出台对绿道网管理的有关规范文件，为建立珠三角绿道网管理制度提供经验借鉴。

　　各市贯彻落实汪洋书记重要批示精神和执行本通知的有关情况，请及时报送我厅。

　　 附件：1.领导批示办理表
　　　　　 2.内部情况通报（第71期）

广东省住房和城乡建设厅
二〇一〇年八月十七日