各区县建设局，各归口管理和直属单位，机关各科室：
现将《汕头市建设局2009年民主评议政风行风工作实施方案》印发给你们，请结合本单位实际情况，认真贯彻落实。
汕头市建设局民主评议政风行风
工作领导小组办公室（代）
二○○九年七月八日
汕头市建设局2009年民主评议政风行风工作实施方案
根据省、市政府纠风办的统一部署，2009年我市建设局被列入民主评议政风行风工作的评议对象、范围，按照《广东省建设厅2009年民主评议政风行风工作方案》的有关要求，结合我局的实际，为组织实施好建设系统民主评议政风行风工作，制定本工作实施方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照市委市政府政风行风建设的精神和部署，紧紧围绕建设工作中心任务，着力解决工程招投标、房屋拆迁、建筑工程质量和安全生产等社会普遍关注的热点难点问题，以人民群众满意为标准，切实维护人民群众的利益，努力建设服务型的高效政府部门，推进全市建设事业又好又快发展。
（二）基本原则
坚持统一领导，依靠群众，社会监督；标本兼治，综合治理；实事求是，客观公正；公开透明，务求实效；边评边改，评改结合；完善制度，规范行为；建立长效机制，促进管理，加快发展。
二、组织领导
成立汕头市建设局民主评议政风行风工作领导小组（以下简称：局行评领导小组），负责领导全市建设系统民主评议政风行风工作。领导小组由王德声任组长，林耿明、颜廷启、郑丽明任副组长，杨鮀生、陈淑雄、施祖有、王武洲、李舜通、郑木山为成员。领导小组下设办公室（以下简称：局行评办），负责具体组织实施民主评议政风行风工作，指导和督促各区县建设局、各归口管理和直属单位、局机关各科室民主评议政风行风工作，协调联系市政府纠风办和省建设厅行评办并接受指导。由郑丽明兼任主任、张雁为副主任，局机关各科室主要负责人为成员。办公室内设综合组、资料组，联络员为张雁、赖淑辉，联系电话：88567119；传真：88566316；电子邮箱jcs@stjs.org.cn。各归口管理和直属单位、局机关各科室指定1位同志为民主评议政风行风工作联络员。
三、评议范围
各归口管理和直属单位、局机关各科室。
四、评议内容
（一）局机关各科室评议主要内容
1、贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府关于城乡建设工作重大决策部署情况。重点评议：推进宜居城乡建设情况、抓好“万村百镇”整治工程、促进新农村建设情况、推进建筑节能工作。
2、关注民生，解决群众切身利益情况。重点评议：纠正城镇房屋拆迁中侵害群众利益问题。
3、加强行业监管情况。重点评议：加强建筑业和房地产开发企业资质管理、推动建设工程招标投标规范管理、加强房屋和市政建设工程质量管理、加强建筑工程施工安全管理、加强勘察设计管理、加快推进建筑节能工作、加强燃气市场监管、清理拖欠工程款长效机制建设、建设各行业专业人员教育和岗位培训情况等。
4、深化体制机制改革情况。重点评议：行政审批改革、推行政务公开、积极推进电子政务建设。
5、依法行政，规范管理情况。重点评议：贯彻落实相关法律法规、贯彻落实《行政许可法》、依法办理审批事项、开展普法教育工作、完善规章制度，规范机关管理。
6、加强反腐倡廉工作情况。重点评议：结合建设行业实际，推进党风廉政建设、治理商业贿赂专项工作、开展纪律教育学习月活动、推进建立健全惩治和预防腐败体系建设、单位领导班子成员对本单位发生的政风行风问题处理情况。
7、遵守廉洁自律规定情况。重点评议：领导班子遵守廉洁自律各项规定、本单位工作人员特别是领导干部收受钱物、有价证券、实行收支两条线管理制度。
8、改进机关作风，服务基层和群众情况。重点评议：结合实际积极开展“转变作风抓落实”活动，加强机关作风建设、对外办事窗口建设、业务咨询服务工作、群众来信来访、投诉处理，改进服务意识，提高工作效率。
9、加强班子建设情况。重点评议：执行民主集中制、解决选人用人上的不正之风、加强调查研究，改进民主决策、科学决策。
10、进一步加强对口援建草坡乡援建项目的监管。重点评议：执行《汕头市对口支援地震灾区灾后恢复重建工作方案》情况，对口援建项目的施工安全及质量管理情况。
（二）归口管理和直属单位
1、市建筑施工劳保费管理办公室。重点评议：对市区建设工程劳保费的征收、拨付、调剂管理工作情况；协助解决市区困难建筑企业欠缴社保费问题；积极配合、协助社保部门和地税部门征收建筑企业社会养老保险费的情况。
2、市建设工程造价管理总站。重点评议：贯彻执行国家建设工程造价管理和工程建设定额的方针、政策和法规情况；建设工程造价定额的编制、修订、解释工作情况；工程造价信息发布情况。
五、评议方法
采取问卷调查、明查暗访、公开评议和组织考评四种形式进行，做到查、评、改相结合，结果公开透明。
（一）问卷调查
各参评单位按评议内容制定问卷调查表，分别进行问卷调查。其中局机关采取以下方式进行，归口管理和直属事业单位在报经局行评办同意后，可采取适当形式自行进行问卷调查。
1、随机调查：通过对外办事窗口向前来办事者发放调查问卷，持续时间不少于一个月，或者发放调查表份数不少于500份。
2、定向问卷调查：一是向全市各级建设行政主管部门定向调查；二是向市直相关单位定向调查；三是向局机关作风监督员定向调查。
3、在汕头建筑信息网向公众调查。
问卷调查表中的总体评价为满意、基本满意和不满意三个档次。被调查者根据问卷中的评议内容，实事求是地作出评价，80-100分为满意，60-79分为基本满意，59分以下为不满意。同时，可填写具体问题和建议。
（二）明查暗访
1、局行评办组成明查暗访小组，不定期开展活动，对反映的政风行风问题进行跟踪检查。
2、利用汕头建筑信息网信箱、对外办事窗口信箱收集信息。
局行评办将收集到的情况及时向各参评单位反馈，限期整改。
（三）公开评议
1、召开会议，面对面评议。各参评单位就问卷调查和明查暗访中反映的问题，以及整改情况进行汇报，由局行评领导小组进行面对面的评议。
2、接受市行评团就其掌握的政风行风现状、存在问题进行面对面评议。
（四）组织考评
各参评单位经落实整改后，由市行评团对局和确定的部份科室进行满意度测评、考核。
六、时间安排
政风行风评议活动分为学习动员、查找问题、落实整改、接受评议和总结通报五个阶段，从7月上旬开始至12月底结束。
（一）学习动员阶段，7月8日8月27日。
7月初组织动员大会，各参评单位认真学习、深刻领会中央和省市有关加强政风行风建设的文件精神，部署评议工作。通过在汕头建筑信息网设置政风行风评议专栏、意见箱以及开办宣传墙报、情况简报等多种形式，大力宣传政风行风评议的目的、意义，与加强机关作风建设的关系，进一步提高广大干部对政风行风建设和评议工作重要意义的认识，努力形成人人了解评议工作、人人参与评议工作的氛围，引导大家积极主动投身到政风行风评议活动中。
在汕头建筑信息网开设的专栏上除工作开展情况外，要刊登中央和省、市里有关政风行风评议的文件、规定及相关资料，供学习参考。
（二）查找问题阶段，8月28日至9月27日。
各参评单位对照评议内容和要求逐项进行自查，边查边改，发现一个问题立即解决一个问题。要通过召开座谈会、问卷调查、走访服务对象、设置意见箱等形式，结合纪律教育学习月活动的开展，收集对本单位政风行风建设的意见和建议，将社会各界群众反映的热点问题及意见归纳整理，找准本单位在政风行风建设中存在的问题，对照评议内容和要求，边查边改，以查促改，并在本阶段结束前形成自查报告，上报局行评办。报告的主要内容应包括：开展评议活动以来的基本情况，抓政风行风的主要措施和成效，自查及征求意见的主要做法，自评结论，存在问题及努力方向等。
（三）落实整改阶段，9月28日至10月27日。
各参评单位针对查找出来的问题，结合群众意见和建议，以及民声热线上线活动中社会普遍关注的热点问题，深入分析，突出重点，认真研究制定整改方案，落实具体整改措施，建立健全相关规章制度。对能及时解决或通过努力能解决的问题，要及时解决；对一时不具备条件解决的，要列出整改计划，明确责任人、整改时限和标准；对涉及政策性等问题，要作出详细说明。通过落实整改，促使广大干部进一步增强立党为公、执政为民的意识，进一步提高执政能力和依法行政能力，政风行风建设中存在的主要问题得到较好解决，党风廉政建设和政风行风建设长效机制进一步完善，以实实在在的整改成效迎接市行评团的检查评议。
（四）接受评议阶段，10月28日至11月27日。
在巩固提高上阶段整改成果的同时，做好准备，认真向市行评办和行评团汇报本单位的政风行风建设、整改情况，并虚心接受其检查评议。市行评办和行评团将通过听取单位汇报、问卷调查、查阅资料、明查暗访、召开社会各界人士座谈会等形式，进行“面对面”、“背靠背”的评议。各参评单位要积极协助、主动配合，做好评议工作。对评议过程中提出的意见和建议，要虚心接受，认真对待，逐条梳理，分析原因，研究进一步整改落实的措施，并积极做好反馈和解释工作。
（五）总结通报阶段，11月28日至12月30日。
局行评领导小组对评议工作进行总结，召开大会通报评议结果。对工作认真，成绩突出的单位和个人进行表彰；对问题较多、整改不力的单位给予通报批评；对违纪违规的问题，要认真调查核实，严肃处理；对行评工作中反映出来的问题，要加强管理，完善制度，堵塞漏洞，形成政风行风建设的长效机制。
七、工作要求
（一）统一思想，提高认识。
政风行风是机关管理水平和干部素质的展示，认真开展政风行风评议工作是对机关作风建设的检验，也是对广大干部工作水平和工作能力的检验。全体同志要进一步提高认识，统一思想，高度重视政风行风评议工作。要在“立党为公、执政为民”的高度认识和理解评议工作，把评议活动与开展“转变作风抓落实”主题实践活动、纪律教育学习月活动有机结合起来，与推进建设系统惩治和预防腐败体系建设有机结合起来，与推动城乡建设事业科学发展有机结合起来，做到思路清晰、目标明确、措施得力。
（二）加强领导，落实责任。
各参评科室和单位要切实加强领导，“一把手”要对评议工作负总责，精心挑选精干人员负责评议工作，按照“谁主管谁负责”的原则，落实评议工作责任制，把工作落实到人，责任落实到人。局行评领导小组及行评办要切实负起指导、督促、检查责任，确保评议工作各阶段任务顺利完成。
（三）突出重点，落实整改。
建设系统的各项工作民生特征突出，与人民群众的关系密切，热点难点问题比较多。要突出抓好评议反馈意见的整改落实，注重及时有效解决重点领域、重点行业和重点环节中存在的问题，切实做到征求意见态度诚恳，查找问题全面深刻，整改措施及时到位。立足建立长效管理运行机制，切实增强依法行政能力和社会公信力，努力提高服务质量和水平。
（四）加强联系，密切配合。
要加强与市行评办和行评团的沟通与联系，积极支持、配合其工作，虚心接受监督，认真对待各方质询、意见和建议。对评议中反映出来的问题，要认真查找原因，深刻剖析，落实整改，并及时反馈整改措施和结果。
（五）严守纪律，严格实施。
各参评科室和单位要严格按照实施方案及时开展工作，并将结果作为年终考核和党风廉政建设责任制考核的重要参考；对评议工作不落实，甚至有推诿现象，造成不良影响的，要追究相关责任人的责任。各参评科室和单位及其工作人员在本次评议工作中要始终严格遵守评议工作纪律，不得编造、隐匿或违规销毁评议资料；不得干扰、
影响评议活动的正常进行；不得违规提供或泄露投诉举报问题的单位或个人情况。违反规定者要予以通报批评，情节严重的要给予党纪政纪处分。 |
