同志们：
按照省委、省政府和省纪委、省政府纠风办的部署，今年我省建设系统将开展民主评议政风行风活动，这是对我们建设系统履行职责和政风行风建设情况认真深入的检阅和考核，说明省委、省政府和省纪委、省政府纠风办对全省城乡建设工作的重视、关心和支持。我们要把开展民主评议政风行风活动作为改进机关作风、提升行业形象、加强队伍建设、促进城乡建设事业科学发展的重要契机，严格按照要求和部署做好行评活动各阶段的工作。
今天召开动员大会，标志着我省建设系统开展民主评议政风行风活动的开始。通过这次大会，要动员省建设厅和有关直属单位的全体同志，统一思想，提高认识，迅速行动起来，扎扎实实、认认真真地按照省直行评领导小组的规定，做好行评活动的各项工作。通过这次大会，我们希望各市县经政府纠风办决定列入评议范围的城乡建设系统各有关部门和直属单位，按照当地的统一部署和要求，切实开展好行评活动，并加强与省建设厅的联系，以利于相互学习、相互促进。通过这次大会，我们还希望全省建设系统的各个单位和全体同志都能积极关心和参与对建设厅及有关直属单位的评议活动，特别是要大力支持、主动配合省直行评工作领导小组、行评团和行评办的工作。
省府纠风办和省直行评领导小组对建设系统的行评工作非常重视，省直行评工作领导小组副组长、省直机关工委副书记、省直纪工委书记翁汉涛同志，省直行评工作领导小组副组长、省纪委纠风室主任、省政府纠风办副主任周世明同志，以及省直行评办的负责同志亲临会议指导，周世明主任还将作重要讲话，在此我代表省建设厅党组和全体工作人员以及全省建设系统的广大员工对他们到会指导表示衷心的感谢和敬意！
下面，我代表建设厅党组和厅民主评议政风行风领导小组，对如何做好这次行评工作讲三点意见。
一、提高认识，切实增强搞好行评工作的责任感
开展政风行风评议，是依靠人民群众和社会各界的力量，通过对政府工作部门和公共服务行业的作风进行公开评价，及时发现和纠正部门和行业不正之风，从而促进政府机关和有关单位正确履行职责，推动各项事业健康发展的一项重要活动，也是政府部门和公共服务行业接受群众监督和社会监督的一种重要形式。
近年来，在省委、省政府的正确领导下，在省纪委、省政府纠风办以及有关部门的大力支持帮助下，我省建设系统各级领导班子高度重视政风行风建设，始终把它作为落实科学发展观，促进城乡建设事业健康协调发展的重要保证来抓。我们结合开展解放思想学习讨论活动、深入学习实践科学发展观活动以及一年一个主题的机关党建活动和一年一度的纪律教育学习月活动，结合加强党风廉政建设和精神文明建设，敢于正视问题，舍得下大力气，重视思想教育和制度建设，坚持标本兼治、纠建并举，在依法行政，简政放权，改革和完善行政审批制度，推进窗口服务和政务公开，改善服务态度，提高工作效率，加强行业监管，解决关系人民群众切身利益的突出问题等方面，做了大量的工作，取得了一定的成效，从而保障和促进了我省城乡建设事业的健康发展和城乡建设工作者的健康成长，也在我省经济社会发展进程中起到了应有的积极作用，得到了各级党委、政府和大多数人民群众的充分肯定。总体上说，我省建设系统的政风行风建设现状和发展趋势是好的。但我们也清醒地看到还存在不少的问题，看到我们的工作与省委、省政府的要求和广大人民群众的期望相比仍有不少差距。特别是去年底，在开展深入学习实践科学发展观活动期间，省有关部门通过暗访，曝光了省建设厅对外办事窗口个别工作人员服务态度不好、个别事项办理时间过长等问题，使全厅同志受到了很大的触动。由此我们深刻认识到坚持不懈加强政风行风建设的重要性，认识到如果我们在政风行风上出了问题特别是出了大问题，就会严重影响城乡建设事业的发展，严重损害党和政府在人民群众中的形象。
今年，省里决定在建设系统开展政风行风评议活动，这对我们来说既是压力，更是动力，也是今年工作的重要抓手，是我们借助广大群众和社会各界力量，检查和改进我们工作中存在的问题，加强全系统的政风行风建设，推进全省城乡建设事业更好更快发展的一次重要的机遇。全省建设系统各级领导班子和基层党组织以及全体党员、干部、职工，必须从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从加强党和政府的执政能力建设的高度，从促进城乡建设和其他各项事业健康协调发展的高度，深刻认识行评工作的重要性，把组织好开展好行评工作作为今年的一项重要任务来抓，坚决克服各种畏难情绪，增强大局意识、责任意识和机遇意识，积极主动把行评工作抓紧、抓实、抓细，抓出好实效，为促进全省建设系统的政风行风的根本好转作出更大的努力。
二、明确要求，迅速而扎实地开展行评的各项工作
开展政风行风评议工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，紧紧围绕省委、省政府部署的重要任务和本部门本单位的中心工作，以人民群众和社会各界的广泛参与为基础，以强化社会监督为手段，以加强政风行风建设为核心，以维护最广大人民群众的利益为目的，以群众满意为标准，以建立健全制度为根本，着力解决城乡建设事业中社会普遍关注的热点难点问题，更好地为改革发展稳定的大局服务。根据这一要求和省里的统一部署，我们制定了《2009年广东省建设系统开展政风行风评议工作的实施方案》，对开展评议活动必须坚持的指导思想、工作原则和评议的范围、内容、方法、时间安排以及组织领导等提出了比较明确和具体的要求。《实施方案》已经印发，厅机关各部门和各直属单位要认真组织学习，严格按照省直行评领导小组、行评办的指示、部署和《方案》的规定来开展工作，抓好落实。各市县经政府纠风办决定列入评议范围的城乡建设系统各有关部门和直属单位，可以参考省厅《实施方案》的主要精神和基本做法，但主要还是要按照当地纠风办、行评领导机构的统一部署和要求，结合自身的实际开展行评工作。在具体操作过程上，我认为需要高度重视抓好以下五个环节：
第一环节，做好宣传发动。
各单位、各部门要把宣传发动，提高思想认识作为搞好行评的基础性工作来抓。一是要通过学习会、座谈讨论、培训等各种有效形式组织干部职工认真学习党的十七大、中央纪委十七届三次全会和省委十届四次全会、省纪委十届三次全会精神，学习国务院纠风办、省政府纠风办有关开展政风行风评议、纠正行业不正之风的文件精神，进一步提高干部职工对开展政风行风评议工作重要性、必要性的认识。二是要组织本单位、本部门的人员，认真学习省建设厅制定的行评工作《实施方案》，力求使大家都能熟悉有关规定和要求，并根据自身工作实际，认真制定具体的实施意见和工作措施。三是要采取办墙报专栏、设置网站专题、电子屏幕等形式，以及通过电台、报刊，大力宣传建设系统开展行评工作的目的、意义、内容、要求；广泛宣传建设系统加强政风行风建设的措施，宣传行评工作的进展情况，表达诚恳听取意见、接受监督的意愿。通过上述三个方面的工作，形成“干部职工人人参加学习，人人提高认识，人人了解行评，人人参与行评，自觉维护和树立建设系统的良好形象而努力；社会各界人民群众热情支持和参与建设系统行评工作、积极监督建设系统搞好政风行风建设”的良好氛围，为我们的行评工作顺利开展并取得成效奠定坚实的思想基础和群众基础。
第二环节，找准存在问题。
开展行评工作，我想最主要的目的是加强和改进政风行风建设。而要达成这一目的，前提就是要找准问题所在。因此，我们各单位、各部门要通过各种有效的形式，采取各种得力的措施，动员和借助系统内和社会各界的力量，深入查找政风行风上存在的不足和问题。既要通过召开各种座谈会、个别访谈等形式，直接征求干部职工、服务对象以及有关机关、团体、企事业单位的意见和建议，也要采取设立投诉电话、意见箱和函询、网上征求意见等办法，广泛接受群众的投诉和各方面的评议。省建设厅还特别聘请了首批41名机关作风监督员，一会还要专门发聘书，这41名同志来自全省各个地级市都有，他们有责任、有权力监督省建设厅的机关作风，他们可以直接约见厅领导（包括我）。每年反映的意见不少于5条，能及时迅速地反映给我们。机关作风监督员要充分发挥桥梁作用，主动了解和反映群众的呼声和诉求。各部门、各单位也要认真总结近几年来履行职责和加强政风行风建设的情况，深入查找存在的各种问题，并要通过深入分析研究广泛收集得来的意见和建议，力求把问题找准、找全、找实。关于查找问题，我拜托大家，诚意地希望大家提出意见和建议。我深深感到，厅是省级机关，要作榜样，更要大家的帮助监督。靠厅长、厅领导是不够的，大家要监督。
要突出抓好“五查五看”，即：一查领导班子建设和履行职责的情况，看党风廉政建设和政风行风建设责任制有无落实；二查依法行政、廉洁从政的情况，看是否存在行政执法不公正、吃拿卡要、刁难群众等行为；三查改进作风、提高服务质量的情况，看服务意识、服务水平有无提高，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风；四查推行政务公开的情况，看行政执法是否公开、透明，得到有效监督；五查完善各项管理制度的情况，看是否建立健全政风行风建设长效机制。各直属单位还要查一查各项费用收支和管理的情况，看是否存在违反规定乱收费、违反财经纪律等行为。各部门、各单位对查摆出来的问题，要加以分门别类，认真分析梳理，深入剖析原因，并抓紧提出相应的解决办法。
第三环节，突出抓好整改。
找到了问题，就要抓紧进行整改。整改是整个行评工作的重点和落脚点，是政风行风评议工作取得成效的关键。各单位、各部门要针对查找出来的问题，根据省直行评领导小组、行评团、行评办和广大群众的意见、建议，本着对人民群众负责、对党和政府负责、对自己单位负责的态度，认真研究制定切实可行的整改方案，落实具体整改措施，把整改工作贯穿到民主评议政风行风工作的全过程。
搞好整改，要紧密结合当前的中心工作。尤其是要紧紧围绕省委、省政府的重要部署和建设系统的中心工作，自觉地把解决政风行风上存在的突出问题，与深入开展学习实践科学发展观活动，贯彻落实省委省政府“三促进一保持”的重大部署紧密结合起来；与开展“转变作风抓落实”主题实践活动和参与“广东民生热线”的上线工作紧密结合起来，与开展“纪律教育学习月”活动、治理商业贿赂专项工作、推进建设系统惩治和预防腐败体系建设紧密结合起来，与完成今年的各项业务工作紧密结合起来。力求通过这次行评活动，扎扎实实地推进建设系统党风政风行风的好转，促进各项工作任务的更好完成，在全社会树立建设系统的良好形象。
搞好整改，要切实抓住重点。一是要突出抓好领导班子和领导干部。政风行风出问题，关键在领导班子和领导干部。解决问题当然也要从领导班子和领导干部抓起。在行评活动中，我们各级领导班子和领导干部要带头参加学习、带头查找问题、带头接受评议、带头抓好整改。二是要突出抓好群众意见较多的单位、部门和岗位。对这些单位、部门和岗位，要集中力量帮助制定整改措施并跟踪落实，切实抓好教育和整顿，务求取得实实在在的进展和成效。三是要突出解决群众最关心、最直接、最现实的具体问题，特别是要坚决刹住损害群众利益的不正之风。
搞好整改，要坚持真抓实干、讲求实效。对经过核实，有条件整改的，要迅速采取措施，及时抓好落实。对整改条件不成熟的，要研究解决办法，拟定整改方案，做好反馈和解释工作；对违纪违规问题，要认真调查核实，严肃处理。做到“四不放过”：发现问题不核实清楚不放过；整改措施不落实不放过；对政风行风问题和违法违纪问题行为纠正处理不到位不放过；对行评代表和群众反映的问题没有答复的不放过。通过落实整改，使广大党员干部立党为公、执政为民的意识进一步增强，依法行政能力和服务质量、服务水平进一步提高，使本系统政风行风建设中存在的突出问题得到进一步较好解决，特别是要努力使政风行风建设长效机制得到进一步完善。
第四环节，广泛开展评议。
评议是行评工作的最重要的环节。省直行评领导小组、行评团和行评办负责评议的组织实施，将会采取听取单位情况汇报、查阅资料、召开各届人士座谈会、问卷调查、社会调查、网络调查、明察暗访等形式，深入了解情况，进行“面对面”和“背靠背”的评议。作为评议对象，我们有责任主动加强与行评领导小组、行评团和行评办的沟通联系，积极配合他们做好相关工作。要全力协助他们组织好相关的活动，如实地汇报近几年来本部门、本单位业务工作、政风行风建设的主要情况、存在问题以及下一步工作的打算，及时提供各种相关资料和必要的人力物力支持。要尊重评议代表的调查权、监督权、评议权、表达权，认真对待评议代表的质询，虚心接受他们的意见、建议，确保评议代表顺利履行职责。评议结果出来后，要根据行评领导小组、行评团和行评办的意见、建议，研究进一步整改落实的措施，确保行评工作取得最好的成效。
第五环节，搞好总结通报。
对行评工作情况进行总结通报，是行评活动的最后一个阶段，也是进一步加强政风行风建设的一个新起点。总结的目的，就是肯定成绩，总结经验，查找不足，以求更好地促进今后的政风行风建设。总结也是对在开展行评工作过程中各单位、各部门和有关人员的作风状况的一次评议。为此，我们也要认真做好这一阶段的工作。对工作认真、表现出色的单位和个人要给予表扬；对问题较多、整改不力、评议结果差的单位和工作表现不好、造成不良后果的个人给予通报批评直至责任追究；对有违纪违规问题的，要认真调查核实，严肃处理。同时，各单位、各部门对行评工作中反映出来的问题，要加强管理，完善制度，堵塞漏洞，形成政风行风建设的长效机制。
三、加强领导，确保行评工作取得实效
行评工作是一项政策性很强、社会影响很大的工作，必须加强领导，落实责任，确保实效。省建设厅党组对这次行评工作是十分重视的，已经成立了由我任组长、厅机关全体副厅级干部任副组长、机关各部门主要负责人为成员的行评工作领导小组。同时还以厅办公室、机关党办和监察室的同志为主体，并从厅机关各部门和有关直属单位抽调人员，组成领导小组办公室。各被评议单位都要形成党委（党组）统一领导、“一把手”负总责、班子成员分工负责、各部门齐抓共管、干部职工广泛参与的领导体制和工作格局。行评办要组织精干高效的工作班子，明确分工，认真负责，认真做好行评的联络、材料、宣传、督查等方面的工作，确保行评活动各项工作的落实，使整个活动真正做到有动员，有布置，有检查，有落实，有总结。机关各部门都要切实把行评工作摆上重要位置，作为改进作风推动工作的重要措施，采取有效措施，抓好行评活动各项工作的落实。特别是有行业管理职能的部门，要按照“管行业必须管行风”的原则，结合行评工作认真研究行风建设问题，切实履行好自身的职责。
同志们，今年建设系统的任务非常繁重，省委、省政府和广大人民群众对我们寄予了很高的期望。我们要通过深入开展民主评议政风行风工作，推动各项工作的顺利进行，促进城乡建设事业的科学发展。今天我们召开动员大会，标志着民主评议政风行风工作正式启动。从现在开始，我们就要立即行动起来，以高昂的热情和务实的作风开展好行评活动和完成好各项任务，争取以各个方面都满意的工作，评出各个方面都满意的结果，努力使上级组织和人民群众对我们的工作和我们的队伍都能真正的放心和满意。
谢谢大家！
