尊敬的刘再生主任、胡建容副主任，冯丽娜团长、郑衍平副团长，市行评团的各位领导、同志们：
在这秋风袅袅、丹桂飘香的深秋时节，我们高兴地迎来了市行评办、行评团领导来我局检查、评议政风行风工作。今天，我们召开接受评议动员大会，主要任务是总结我局民主评议政风行风工作情况，部署接受评议阶段的工作。市纪委、市行评领导小组对这次会议非常重视，刘再生主任和行评团各位领导亲临会议指导，并将作重要讲话。在此，我代表市建设局党组，对各位领导亲临检查、指导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！我们相信，有市纪委、市行评团的正确指导和大力支持，我局民主评议政风行风工作必将扎实推进并圆满完成各项工作任务。刚才，郑丽明组长代表局党组对接受评议阶段各项工作作了具体的安排部署，请各科室、各部门认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、近三年来我局政风行风建设工作情况
近三年来，我局党组始终把政风行风建设作为推进建设事业科学发展和干部队伍健康成长的重要工作来抓，要求各单位、各部门从讲政治、讲大局的高度，充分认识加强政风行风建设工作的重要意义，把政风行风建设摆到与业务工作同等重要的位置，做到同时研究部署、同时检查落实。紧紧围绕建设工作的中心任务，结合开展解放思想学习讨论活动、深入学习实践科学发展观活动以及一年一度的纪律教育学习月活动，结合加强党风廉政建设和精神文明建设，坚持标本兼治、纠建并举，在加强和改进机关的思想建设、作风建设和制度建设，依法行政和简政放权，改革和完善行政审批制度，推进窗口服务和政务公开，加强行业监管，解决关系人民群众切身利益的突出问题等方面，做了大量工作，取得了较好成效，确保了全市建设事业的健康协调发展。
（一）认真贯彻“为民、务实、清廉”的要求，大力加强机关作风建设，打造高素质的干部队伍和高效率的行政机关。培养和营造良好的机关作风，是推进建设工作健康协调发展的重要保证。三年来，我们注重加强机关作风建设，坚持以好的党风促进政风带动行风。坚持不懈地抓好政治理论、党纪政纪和法律法规教育，增强党员干部的廉洁自律意识。通过中心组理论学习、支部学习会、专家宣讲、集体讨论、个人自学等形式，认真组织党员干部深入学习实践科学发展观，坚持用党的十七大确立的重大战略思想武装党员干部的头脑。结合开展解放思想学习讨论活动和深入学习实践科学发展观活动，加强调查研究，努力把学习成果转化为推进工作、提高执政水平的动力，为加强政风行风建设打下了良好思想基础。十多年来坚持通过一年一度的“纪律教育月”活动，引导党员干部牢固树立正确的人生观、权力观、利益观，努力提高党员干部拒腐防变、廉洁自律的意识。与此同时，我们先后制定完善了《汕头市建设局实施行政许可工作规程》、《汕头市建设局行政过错责任追究办法》、《汕头市建设局办事窗口运作管理规定》等21项加强管理工作的规章制度，并编印了《汕头市建设局规章制度汇编》，有效提高了机关管理水平。在此基础上，我们通过设立局长信箱、开通投诉电话、处理群众来信来访、发放征求意见表、召开座谈会、聘请政风行风监督员等各种形式，广泛听取方方面面的意见、自觉接受社会各界和群众的监督。
（二）贯彻简政放权和政务公开的要求，积极推进机关效能建设，努力提高工作的效率、质量和透明度。多年来，我们认真贯彻落实市委、市政府和市纪委的部署和要求，以作为全市政务公开和机关效能建设试点单位为契机，坚持把加强机关效能作为转变机关职能、转变机关作风、为群众办实事的重要举措。2004年，实施了工程施工报建“一站式”管理。以工程施工报建为重点，将施工报建原需经10个部门，盖10个印章，改为只跑1个窗口，只盖1个印章，实行“窗口”集中办理，有效地提高了办事效率。2005年，在全市率先设立办事大厅，将27项行政许可及业务管理事项纳入办事大厅办理，实行“一厅式”服务，全面实施阳光审批。2007年，将所有行政许可、非许可审批及一般业务管理事项转入市行政服务中心，并切实做到“四个最好”（最好的人员送到中心、最好的设备放至中心、最好的服务用于中心、最好的成效出在中心），全面推进机关办事提速增效。我们还紧紧依靠信息化手段，着力加强公众网站“汕头建筑信息网”建设，积极推行网上办公和电子业务系统建设，致力构建统一的电子政务平台。汕头建筑信息网点击率达320万人次，连续两次被评为“全市十佳网站”。
（三）贯彻党风廉政建设责任制和“管行业必须管行风”的要求，紧密结合业务工作和行业特点，大力推进建设系统的党风廉政建设。我们每年都把建设工作业务和党风廉政建设结合起来进行研究和作出部署。坚持落实一岗双责制，在明确行政工作责任的同时，确定党风廉政建设责任，做到两项任务同时抓，两个责任同时定，并将廉政建设责任延伸到具体部门和岗位，做到任务明确、环节受控、责任落实。通过加强教育、完善制度和开展经常性监督，为业务工作的顺利开展和党员干部的健康成长提供了坚实保障。同时，我们围绕“依法行政、廉洁从政”的要求，认真履行工程招投标、施工管理等监管职能，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，深入开展反不正当交易行为和治理商业贿赂活动，切实强化行业监管、完善市场准入机制，有效规范了市场行为，从源头上遏制腐败现象的发生。
（四）坚持以科学发展观为指导，着力解决人民群众关心关注的突出问题，推动建设事业各项工作不断取得新成效。近几年，我们从实践“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观、维护改革发展稳定大局的高度，把解决人民群众关心关注的突出问题，作为加强政风行风建设、促进建设事业发展的出发点和落脚点，积极为群众排忧解难，进一步提升了机关形象，推动建设事业各项工作不断取得新成效。重点市政项目建设取得突破。相继建成了一批城市主干道、主出入口改造项目和市政道路建设，建成了一批绿化美化亮化工程，使城市面貌焕然一新，更加适宜居住创业。在支援抗震救灾活动中，我们以最佳的精神状态、最快的速度开展捐助工作，创下了几个“第一”：在全市行业协会中率先发出联合捐款倡议，在全市各行业中率先捐款超过1000万元，在全省率先开展捐建灾区安置房活动。在对口援建汶川县草坡乡工作中，我们充分发挥组织协调作用，确保草坡乡小学等援建项目如期竣工交付使用。我们还全力帮扶革命老区山区发展，解决对口帮扶的金平区新隆社区、潮阳区湖边村的饮水难、行路难、读书难、看病难等问题，并从加强规划建设管理入手，协助当地加快经济发展。我局被评为全市驻村工作先进单位，驻村干部被评为全省驻村先进工作者。
二、今年来我局开展民主评议政风行风工作的简要情况
根据市纪委、市行评办的工作部署，我局被列为今年全市5个民主评议政风行风单位之一。从7月份开始，我们紧紧围绕民主评议政风行风的工作目标，结合建设工作发展大局，立足一个“深”字，狠抓一个“细”字，突出一个“合”字，确保一个“实”字，扎实推进民主评议政风行风工作。
（一）立足一个“深”字。我局党组高度重视民主评议政风行风活动，将其列为贯穿全年的重要工作，力求抓紧抓好抓出成效。制定下发了实施方案，成立了由局主要领导任正副组长的民主评议政风行风领导小组，及时进行了广泛动员，建立了领导干部联系点，并采取悬挂张贴宣传幅标语、制作墙报、编发简报、开设网上专栏等多种形式，营造浓烈的宣传氛围，使民主评议政风行风活动从一开始就形成了强大声势。局直属各单位都成立了相应的机构，认真抓好贯彻落实。全局共有9个科室、16个直属单位、339名干部职工参加了活动，制作学习宣传栏3个，编发简报14期。局领导班子成员多次听取汇报，按照分工深入各联系点检查督促，对活动的每个环节都提出了明确要求。局行评办加强检查指导，指导各单位在完成“规定动作”的同时，创新“自选动作”，力求“规定动作”得满分，“自选动作”得高分，确保了民主评议政风行风活动扎实推进。
（二）狠抓一个“细”字。我们认为，细节决定成败。细能出标准，细能求深入，细也能促落实。在民主评议政风行风工作，我们围绕“以细求实”的要求，努力做到把工作计划考虑周全、把工作方案准备充分，想深做细每一个环节，争取工作的主动。认真按照省、市的工作部署，高标准严要求开展民主评议政风行风工作。认真开展“五查五看”活动，深入开展专题调研，形成了13篇具有较强指导意义的调研报告；通过“一支队伍一个网，二个信箱二个会”，即政风行风监督员队伍、“汕头建筑信息网”、政风行风意见箱和电子邮箱、公众座谈会和专家咨询会，多种渠道开门问计。共向300多名服务对象、30多个基层单位发放征求意见表500份，征集到意见建议44条，社会各界和群众对我局政风行风的总体评价满意率为99%。目前已落实整改了6大项20条整改措施，整改工作取得明显成效。
（三）突出一个“合”字。学习实践科学发展观活动、纪律教育学习月活动和民主评议政风行风活动这三项活动相辅相成，相互促进。通过民主评议政风行风，查找政风作风建设存在的问题，为学习实践活动、纪律教育活动提供了鲜活的教材，增强了学习实践和纪律教育的针对性；通过开展学习实践活动和纪律教育活动，查找和整改党员干部改进作风、科学发展的思想障碍和存在问题，必将有利于民主评议政风行风工作的顺利推进。我们注重将这三项活动有机结合起来，统筹安排，协调推进，促进政风行风建设取得实效。
（四）确保一个“实”字。我们正确处理好民主评议政风行风活动与搞好建设工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进。在活动取得成效的同时，我们的工作也呈现出“人心齐、干劲足、推进快”的良好局面。
三、我局民主评议政风行风前三阶段工作成效
在市纪委、行评团的正确指导和全体干部职工的共同努力下，经过学习提高、自查自纠、落实整改，我局民主评议政风行风工作取得了阶段性成效。
（一）巩固发展了凝心聚力、政通人和、风清气正、干事创业的良好局面。我们坚持把民主评议政风行风放在建设工作发展大局中谋划，着力建设一支“想干事、能干事、干成事”的干部队伍，全局上下迸发出积极进取、干事创业的工作激情，形成了凝心聚力、政通人和、加快发展的良好局面。
（二）加快推进了一批重点项目和重点工作。我们把民主评议党风政风与破解发展难题紧密结合起来，着力抓项目、抓管理，抓发展，抓重点、攻难点、求突破、促全局。一是重点市政项目建设全力提速。我们相继建成了一批城市主干道、主出入口改造项目和市政道路建设，建成了一批绿化美化亮化工程，使城市面貌焕然一新，更加适宜居住创业。集拓宽改造、排涝、排污、防灾减灾、景观五项功能于一体的海滨路市政综合改造工程，采用“顶管每推进一段、长廊景观就建设一段、亲水长廊就开放一段、城市管理就跟进一段”的方法，攻坚克难，全力推进（借用志光书记在创园汇报会上的话，是排除万难），目前已建成开放约1.5公里的海滨长廊，力争11月中旬闽粤赣十三市党政领导联席会议完成至石炮台景观段建设，今年底前完成至东厦路景观段建设，春节前基本完成整个工程项管施工并力争见全景观全效果。泰山路已建成通车，潮汕路也已建成东侧道路，并完成了绿化、路灯等配套，焰烽路、礐石风景区“梦之谷”观景平台建成交付使用。二是建筑业发展取得新突破。汕头是“建筑之乡”，15万建筑大军走南闯北，不仅打响了“汕头建筑”品牌，也为汕头转回了可观的税收。我们通过积极实施建筑业劳动力和税收“双转移”战略，引导建筑企业积极拓展市场，并在市场拓展、职称评审、资质升级、人才引进、教育培训等方面为企业排忧解难，使建筑业发展取得新的突破。建筑业“双转移”即：一方面将农村劳动力通过建筑业就业“转出”汕头，解决汕头人多地少、就业难问题，一方面将外出施工企业所得税“转入”汕头，增加汕头的财税收入。（近三年来，全市建筑业产值年度环比增长率分别为10%、18.2%、15.5%；转移回汕的外出施工企业所得税年度环比增长率分别为18%、30%、85%；建筑业对全市GDP的贡献率约4％，上缴税收占全市地税总额的16%，成为汕头主要税源产业之一。）2009年全市已转移建筑外税2.2亿元，全年可望达到3亿元，再创历史新高。建筑业在促进城乡建设、增加地方财税收入、扩大劳动就业等方面发挥了越来越重要的作用。三是精心编撰了《汕头建筑》一书。该书收录了汕头传统建筑、近代建筑、当代建筑以及海外潮式建筑等具有地方特色代表性的建筑，汇集近500张图片和10万文字，充分展现了汕头城乡建设的辉煌成就和浓郁的文化底蕴，被市委、市政府列为国家园林城市专家考查组、闽粤赣十三市党政领导第十四次联席会议及第二届省粤东侨博会的嘉宾赠书。本月中旬我们还将举办大型图片展，进一步宣传汕头、推介汕头。四是对口援建汶川县草坡乡取得明显成效。在对口援建汶川县草坡乡工作中，我们充分发挥组织协调作用，派出多名工程技术人员进驻草坡乡，克服一切艰难险阻，加强工程技术指导协调，强化质量安全监督管理，不断加快项目建设进度，高质量高效率推进援建工作，使草坡乡小学教学楼、教工宿舍、学生宿舍及乡文化站、卫生院等援建项目得以如期竣工交付使用。草坡乡小学被评为“四川省优质结构工程”，实现了“工程最优、造价最低”的目标。五是行业管理得到强化。我们按照“抓行业必须抓行风”的要求，着力将行业管理的工作重心向规范市场秩序、向规范市场主体行为转变，积极构筑平台、完善机制、强化监管，切实优化行业发展环境。加强有形建筑市场管理，强化投标报名、资格预审、评标开标等重要环节的监督，实行网上招标和网上答疑，最大限度减少围标串标、低价中标行为的发生。建设工程交易中心还引入ISO9001质量管理体系，编制了《质量手册》等38个管理文件，为招投标各方提供了清晰的流程，保证了招投标各个环节在法律法规框架内顺利运作。全市建设工程招标率和公开招标率均达到100%。在工程建设管理上，认真履行施工许可、质量监督、安全监督、工程竣工验收备案等基建程序，严把“三个不开工”关，全面推进了“阳光建设”进程。我们还着力加强信用体系建设，先后对一批建筑企业、监理企业、项目经理、总监理工程师的不良行为进行了公示，有效地净化了市场环境。勘察设计、风景区、燃气市场、房地产资质、房屋拆迁、造价、城建档案管理增均得到进一步加强，推动了建设行业健康协调发展。
（三）有力促进了党风廉政建设。在民主评议政风行风工作中，深入开展党风廉政建设，使干部职工强化了宗旨意识，提高了接受监督的自觉性。我们以责任制建设为龙头，坚持一岗双责制，全面落实党风廉政建设，营造了干净干事的政务环境。健全集体领导下的分工负责制，做到重要决策事项、重要干部任免、重大工程项目建设和大宗资金开支等，均经集体讨论、集体决定；确定了每周一次的局领导班子碰头会议和每月一次的局长办公会议，实行“一把手”末位发言制度，对相关议题充分酝酿，充分协商，形成共识，使民主决策机制落到实处；以打造优良工程、民心工程、廉政工程为目标，坚持重点工程建设和党风廉政建设同步推进，确保各项重点工程进展顺利、工程优质、干部优秀。
（四）推动了服务型机关建设。在民主评议政风行风前三阶段工作中，我们始终把增强执政为民意识放在首位，着力关注民生，拓展公共服务，积极为群众排忧解难，推动服务型机关建设，进一步提升了机关形象。我们提出了“四个最大限度”（最大限度减少审批事项、最大限度下放权限、最大限度公开政务、最大限度推行电子政务），积极推行“六个零”服务规范（审批服务零距离、服务质量零差错、服务流程零障碍、咨询服务零收费、服务对象零投诉、跟踪服务零时限），做到手续齐全立即办、时间紧迫加班办、行走不便上门办、情况不熟帮助办、有利发展不违法变通办，最大可能为企业和群众服务，得到投资者和社会各界的好评。局服务窗口即到即办率达87.1%，提前办结率达100%，实现零投诉；四次上线民声热线，解决了一批群众反映的热点问题；我局荣获广东省精神文明建设示范单位、广东省建设系统精神文明建设示范单位、汕头市创建好班子活动先进单位、汕头市文明单位、汕头市先进单位、全市优秀窗口等多项荣誉。
四、认真做好接受评议阶段的各项工作
今天转段动员大会以后，我局民主评议政风行风活动就正式转入接受评议阶段。接受评议阶段是民主评议政风行风工作的收尾阶段，也是衡量民主评议政风行风工作成效的关键阶段。市行评团将通过召开座谈会、收集测评表、随机抽样、面对面提问等形式，对我局民主评议政风行风工作和政风行风建设情况进行全面的评判。为确保第四阶段各项任务落到实处，我们要进一步提高认识，乘势而上，善始善终，扎扎实实做好六方面的工作。
（一）要在“查”字上下功夫，更加全面准确找准自身存在的问题。在前阶段的工作中，我们通过多种形式，基本找准了政风行风建设存在的主要问题。但是，我们还应该克服“当局者迷、旁观者清”的盲区，本着对社会、对群众负责的态度，认真查漏补缺，力求更加全面、客观、真实、准确地找准政风行风建设深层次的问题，以推动建设系统政风行风建设上新台阶。
（二）要在“改”字上下功夫，巩固整改效果。要高起点、高标准、高要求地狠抓落实整改工作。对已落实整改的问题，要继续跟踪整改成效，防止反弹；对需分步整改的问题，要认真做好每一步的工作，扎实把各阶段的整改任务落到实处；对尚不具备整改条件的问题，要做好充分的准备工作，积极创造条件，争取在规定的时间内落实整改。
（三）要在“建”字上下功夫，全力推进长效机制建设。我们建立政风行风建设长效机制的工作已初见成效，但长效机制的建设并不是一劳永逸的，我们一定要坚持与时俱进和开拓创新，结合建设事业发展和政风行风状况，进一步建立健全规章制度，进一步贯彻执行规章制度，进一步完善监督制约机制，使建设工作更加科学化、制度化、规范化地运作，巩固民主评议政风行风的工作成果。
（四）要在“造”字上下功夫，营造接受评议的浓厚氛围。要继续利用简报、网站、标语等宣传工具，进一步营造浓厚的行评氛围，让广大干部职工及时了解行评工作情况和所取得的成效，树立信心，以更加积极饱满的精神状态迎接市行评团的评议。
（五）要在“整”字上下功夫，认真整理好行评工作资料。为做好面对面集中评议的准备工作，局行评办要对前阶段的工作资料进行认真细致的归类和整理，确保资料的完整性，以备检查；各科室、直属各单位也要对本科室、本单位的行评工作进行认真总结，在文字资料方面进行整理，归档备查。
（六）要在“联”字上下功夫，积极配合市纠风办、行评团的工作。要认真向市纠风办、行评团汇报开展政风行风自查自评、落实整改等情况，严格按照市纠风办、行评团的要求和规定的程序开展工作，虚心接受行评团的评议意见，保证我局民主评议政风行风工作圆满完成。
我们深知，政风行风建设不是一朝一夕之事，而是一项长期而艰巨的任务，是一项系统工程，需要持之以恒、长抓不懈。民主评议政风行风，不仅为开展评议而评议，而是要把此项工作作为落实科学发展观的重要内容和抓手，通过民主评议，及时发现问题，找到差距，明确方向，努力把评议成果转化为推进工作、提高执政水平的动力，推动建设事业健康协调发展。
同志们，认真抓好接受评议阶段的工作，确保达到预期的目标，向市委、市政府交出政风行风建设的满意答卷，意义十分重大，任务十分艰巨。让我们在市委、市政府的正确领导和市纪委、市行评团的指导监督下，扎实推进建设系统政风行风建设，进一步振奋精神，坚定信心，励精图治，奋力拼搏，努力推动建设事业又好又快发展，为加快汕头打造区域中心城市发展，实现“五年大变化，十年大发展”作出新的更大贡献。
