市长助理、市住建局局长　徐凯
（2011年12月15日）

同志们：
　　今天会议的主要任务是：贯彻落实市第十次党代会精神，传达全市开展“治贪、治庸、治懒、治散”专项整治活动大会精神，动员部署全市住房和城乡建设系统开展“治贪、治庸、治懒、治散”专项整治活动，大力整治全系统干部队伍中存在的“贪、庸、懒、散”等行为，以治贪固根基，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，推动党风政风行风明显改进，大力营造“敢负责、敢问责”的浓厚氛围，为推动住房城乡建设事业健康协调发展提供保障。刚才，卡新同志传达了全市“四治”大会精神，希望大家认真贯彻落实，强力推进。下面，我再强调三个方面：
　　一、从建设幸福汕头的高度，充分认识开展“治贪、治庸、治懒、治散”专项整治活动的责任感和紧迫性
　　建设幸福汕头，关键在干部。开展“四治”专项整治行动，转变干部作风，既是全市人民群众的殷切期待，也是科学发展的迫切要求。目前，我们队伍中仍有极少数党员干部存在“贪、庸、懒、散”等“作风病”、“机关病”，突出表现在：“贪”：它是一种占有欲，占有财物、钱财。思想上，实际是个人利益至上，行为上是“吃拿卡要”，办事看人情，给了好处就办事，不给好处不办事，好处给多了就乱办事。“庸”：指平庸，能力低，无所作为。有的不求有功，但求无过；有的没思想、没思路、没创新，遇到问题，不调查、不研究、不解决，碰到困难，慢作为、不作为、乱作为；有的不负责、不担当，不敢坚持原则、不敢得罪人，遇到问题就回避。“懒”：指行政效率低下。有的对全局重大决策部署执行不力，不能及时完成工作；在既定时限内不能按计划完成任务；不思进取，安于现状，办事拖拉，互相推诿，缺乏主动服务意识。“散”：指没有约束，自由散漫。有的缺乏大局观念，工作消极应付；有的组织纪律松驰，迟到早退、串岗溜岗；有的在电脑上玩游戏；有的精神懈怠、作风不实。对这些问题，市委、市政府不满意，老百姓也不满意，必须切实加以解决。
　　（一）开展“四治”专项整治活动，是贯彻落实中央、省、市重大决策部署的具体行动。胡锦涛总书记在今年1月召开的中央纪委七届六次全会上特别强调，要坚持把治理“懒、庸、散”问题作为加强基层干部队伍作风建设的突破口；省委汪洋书记反复强调，要针对一些领导干部在勤政方面存在的一些突出问题，大力治懒、治庸、治散、治软；市第十次党代会提出“要进一步推进机关效能建设，强化追究和绩效考评制度，开展‘治贪、治庸、治懒、治散’专项行动，切实改变机关作风，改善投资软环境”。全系统干部职工要把思想切实统一到中央、省、市的重大决策上来，行动统一到市委、市政府工作要求上来，把开展“四治”专项整治活动作为当前重要的一项政治任务，切实抓好、抓到位、抓出成效。
　　（二）开展“四治”专项整治活动，是改善和保障民生的重要要求。住房和城乡建设工作，从千村环境卫生整治到保障性住房建设，从绿道网建设到市政项目建设，从燃气便民服务点设立到燃气管网铺设，都是实实在在的民生工程，都是老百姓和社会关注度的德政工程。我们队伍中极少数干部出现的贪、庸、懒、散等问题，直接损害了群众的利益，与我们的事业和目标背道而驰，必须坚决解决。要通过开展“四治”专项整治活动，集中整改一批群众反映强烈的问题，问责一批失职渎职的干部，以切实维护人民合法利益，全面提高老百姓的满意度和幸福感。
　　（三）开展“四治”专项整治活动，是加强和改进党的建设的根本保证。胡锦涛总书记在今年“七一”重要讲话中指出，当前落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。意志不坚容易出现“贪”、能力不足必然“庸”、作风不正会导致“懒”、精神不振就会“散”，其根源是党性不纯、宗旨意识淡薄，必须及时纠正，确保全市住建企业进一步加快发展、科学发展。要通过开展“四治”专项整治活动，稳固党的执政基础，确保共产党员先进性，为建设幸福汕头提供坚强的纪律保证。
　　（四）开展“四治”专项整治活动，是推动住房城乡建设事业健康协调发展的重大举措。根据市第十次党代会确定的建设幸福汕头的奋斗目标，我局将承担更多市委、市政府中心工作，我们要进一步完善机制，落实责任，采取非常手段、非常措施，有效确保市委、市政府各项重点目标任务得以顺利完成。目前，全系统党员干部总体上好的，但吃拿卡要、不作为、慢作为、乱作为等贪、庸、懒、散现象仍然存在，影响了队伍的战斗力，阻碍住房城乡建设事业发展。对这些问题，必须亮剑，狠治、重治。因此，要通过开展“四治”专项整治活动，以非常之举解决贪腐问题、能力问题、履责问题、作风问题，造就一支精神状态一流、能力一流、责任心一流的干部队伍。
　　二、突出重点，强化问责，切实解决干部建设中的突出问题
　　作风反映形象，事关事业成败。我们要按照市委办、市府办《关于在全市开展“治贪、治庸、治懒、治散”专项整治行动实施方案》的要求，从加快建设幸福汕头的高度，认真开展“四治”专项整治活动。
　　（一）要找准问题，把解决问题作为切入点。要紧紧围绕市委、市政府中心工作，围绕老百姓关注的热点难点，围绕重点项目进展情况，围绕全市经济社会发展目标，查找问题、处理问题、解决问题，发现什么问题就处理什么问题。要把“四治”工作深入到系统每一个单位、每一个岗位、每一个人，抓住不落实的事，处理不落实的人。要进一步提高行政服务效率，推动服务事项程序科学化、流程标准化、结果公开化，真正做到审批项目最少、程序最便捷、效率最高。
　　（二）要严格纪律，强化问责抓落实。“贪庸懒散”问题，不认真不行，不问责更不行。一要强化教育，创造环境。要强化党性教育，树立正确的人生观、事业观和政绩观；要加大舆论正面宣传，大张旗鼓地宣传正面典型，树立标杆，形成良好的学习氛围；要强化警示教育，抓反面典型，用反面素材教育警醒干部。要坚持“利剑高悬”，敢于坚持原则，敢于较真碰硬，让太平官不再“太平”，把那些能干事、会干事、不出事、服务意识强的同志调动起来，重用他们；把那些不想干、不会干、干坏事的人清理出来，营造一个干事创业的良好环境。二要严格治理，坚决问责。要出重拳、下猛药，从行动上治贪、治庸、治懒、治散。要通过明察暗访、民主评议、群众举报、新闻曝光等多种形式，确保整治不搞假把式、不玩虚招；要从严监督、从严问责，敢于亮剑、敢于出黄牌。一经查实，都将严厉惩处，该曝光的曝光、该问责的问责、该处理的处理、该调整的调整，决不留情、绝不手软。
　　（三）要注重长效，建章立制抓“四治”。坚持用制度治贪、治庸、治懒、治散。一要建立岗位责任制。要按照“岗位责任具体化、责任主体明确化、责任层级清晰化、责任链接无缝化”的要求，科学制订目标责任体系，明确每一个岗位、每一个流程，将责任层层分解到部门、到岗位、到个人。二要建立考核评价体系。全面准确考核干部的德能勤绩廉，进一步健全“能者上、平者让、庸者下”的选人用人机制，把考核评价结果与干部选拔任用和评先评优挂钩，旗帜鲜明地支持鼓励那些干事热情高、工作敢突破、发展有贡献的干部，大胆重用那些能谋事、能干事、干成事、不出事的干部。三要建立责任追究制度。把正确履责和问责有机结合，实行有责必有负、失责必纠，轻者轻罚，重者重罚，不搞下不为例，不搞特殊迁就。
　　三、加强领导，落实责任，确保“四治”工作取得实效
　　系统各单位、各部门要高度重视，加强领导，强化措施，扎实推进，确保实效。
　　（一）加强领导，健全机制。成立市住房和城乡建设局“四治”领导小组，由局长徐凯任组长，党组书记王德声、纪检组长黄卡新任副组长，其他局领导为成员，负责全局“四治”工作的统筹协调和督促检查。下设办公室，设在监察室，由张雁同志任主任，负责全局“四治”工作的日常管理和协调联络工作。各单位、各部门要结合实际，根据全局开展专项整治活动的主要内容和具体措施，制定工作方案，加强督促检查，做到一级抓一级，一级带一级，形成齐抓共管、各司其责的层层抓落实机制。局“四治”办要切实负起指导、督促、检查责任，确保“四治”工作各阶段任务顺利完成。
　　（二）制定方案，明确目标。要根据全市“四治”专项整治行动实施方案，结合实际，因地制宜制订《市住建局开展“治贪、治庸、治懒、治散”专项整治行动实施方案》，并明确指导思想、工作目标、整治范围、整治内容、方法步骤、工作要求等方面，确保全局“四治”专项整治行动扎实有效推进。
　　（三）自查自纠，落实整改。不尽责就是失职，无作为就是过错。要组织开展专题学习，切实提高对“贪、庸、懒、散”四种行为危害性认识，激发党员干部的内在动力；要开展作风建设大讨论，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来；要结合实际，对照整治内容，开展自我剖析，查找在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题等。通过上述自查自纠，查问题、找差距，客观评价自身履职情况。对查找出来的问题，各单位、各部门要认真组织整改，一整到底。对自查自纠中查找出的贪、庸、懒、散等问题，开展地毯式调查核实，绝不遗留死角。对问题不落实，造成不良影响的，要严格问责，绝不包庇纵容，不姑息迁就；要下“猛药”，出“重拳”，治“顽症”，确保在抓落实、促发展上见成效。
　　（四）强化监督，加强宣传。要采取明察暗访、专项督查、媒体曝光等形式，监督各单位、各部门的“四治”落实整改情况，及时发现问题和解决问题。要充分运用汕头建筑信息网、工作简报等手段，宣传开展“四治”专项整治行动的重大意义，树立标杆，使大家学有榜样、行有楷模；要通过开展警示教育，举一反三，加强干部队伍建设。