党的十七大提出“以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程”，确立了我们开展党建工作的原则和行动纲领。本文围绕“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”这一主题，深入研究加强建设系统党建工作，提升工作水平的思路和对策，为我市建设事业又好又快发展提供更加强劲的动力和保障。
一、我市建设系统党建工作的现状
近年来，我市建设系统党建工作，在市直工委和局党组的直接领导下，在建设系统各级党组织的支持和配合下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕市委中心工作和建设系统中心任务，服务改革发展大局，着力推进基层党组织建设，不断增强各级党组织的凝聚力、战斗力，发挥党员的先锋模范作用，推动建设事业四个文明建设健康发展。主要体现了五个成效。
（一）思想建设深入推进，党员队伍整体素质不断提高。充分发挥学习中心组的带动作用，认真执行学习制度，制订学习计划，安排学习内容，保证学习时间，较好地完成各个时期的专题学习任务，建设系统各级党员领导干部的思想认识和理论水平进一步提高，运用理论解决实际问题的能力进一步提高。积极开展先进性教育、排头兵实践、解放思想学习讨论活动等一系列活动，使建设系统党员干部进一步坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬党的优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，取得了明显的效果。深入开展“全民读书月”、“弘扬汕头精神”、“创建最佳文明示范窗口”等精神文明创建活动，使全系统在优良道德、优质服务、优美环境、优良秩序和优化管理方面取得明显的成效。近年来，市建设工程交易中心、造价站被市授予“最佳文明示范窗口”，市建设局被市委、市政府评为全市“文明单位”。
（二）组织建设深入推进，党组织的战斗力不断提高。坚持党要管党、从严治党的方针，注重调查研究，抓住薄弱环节，积极实施固本强基工程，努力推进基层党组织建设，使党建工作有目标，努力有方向。部分基层单位及时换届选举，配强配齐党组织班子成员，增强基层党组织的战斗力。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，注重在生产第一线和高知群体、青年、妇女中发展党员，并严格审批程序，注重抓好考察、培训、政审、审批和转正等五个重要环节，保证新党员的质量，保持党员队伍的纯洁性和先进性。四年来，全系统培训入党积极分子153人，发展党员132人，按时转正136人。
（三）、作风建设深入推进，党的执政能力不断提高。认真贯彻落实中共中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，狠抓领导干部廉洁自律，使各级领导干部牢固树立“立党为公、执政为民”的观念，始终牢记“两个务必”，正确行使权力。积极推进政务公开和机关效能建设，增强了服务意识，提高了机关办事效率，促进了职能转变和廉政建设，树立了市建设局良好形象。积极扶贫帮困，密切党群关系。近四年来，市建设局筹措资金近200万元，慰问困难党员职工8000人次，把党组织的温暖和关怀及时送到党员干部职工群众中，增强了党组织在党员群众中的凝聚力和向心力。
（四）制度建设深入推进，党员教育管理水平不断提高。建立了党组织书记的第一责任人制度、党委（党组）理论中心组学习制度、党内民主生活会制度、年度民主评议党员制度等4项制度，增强了各级领导主动抓党建的政治意识，把党建工作摆在了各单位工作的重要位置，加强了党建工作领导，健全了党内监督管理，强化了党员教育。党员争先创优积极性进一步提高，涌现出一批先进基层党组织、优秀党员、优秀党务工作者，近四年来全系统共涌现了471名优秀共产党员和优秀常务工作者，47个先进基层党组织。
（五）党务自身建设深入推进，党建工作质量和水平不断提高。积极选派党务骨干、党务干部参加学习培训，使党务干部的政治素质、业务水平得到明显提高，为加强党的建设发挥了骨干作用。建立党员和党组织信息数据系统，为切实加强党组织和党员队伍教育管理提供了资源支持。目前，建设局直属及托管单位共有党组织55个，其中党委3个，党总支2个，党支部50个。全系统党员总数869人，各党组织均正常开展工作，党员按时缴交党费，认真履行权利和义务。
我市建设系统党建工作虽取得较好成绩，但面对新形势、新任务，对照新时期党的先进性的要求，党建工作中还存在一些薄弱环节和不足。如有的党员在党员意识、大局意识、宗旨意识、工作作风、行政能力等方面还不尽如人意，有的党组织党内组织生活不够规范，对党员的教育管理不够严格。这些问题，都需要建设系统各级党组织和全体党员，从全局和战略的高度，充分认识加强和改进党的建设的重要性和必要性，切实增强做好党建工作的责任感和紧迫感，对存在问题下大力气予以解决。
二、加强建设系统党建工作的对策措施
建设事业事关全市经济和社会发展的全局，与人民群众的生产生活密切联系，在落实科学发展、构建和谐社会和实现“两个率先”的进程中，有着十分重要的地位和作用。市建设局作为全市建设工作的领导机关，在全面实践“三个代表”，促进建设事业科学发展中负有重要责任。系统各级党组织战斗堡垒作用坚强，党员政治强、业务精、作风硬，先锋模范作用充分发挥，就会对全市建设系统产生良好的示范和带动作用，对建设事业的改革与发展提供有力的思想、政治和组织保证。
因此，当前和今后一个时期，要按照“五个加强”的要求，全面推进建设系统党建工作建设。即：加强思想建设，推动学习型机关、学习型党组织和学习型干部队伍建设，不断提高机关党员干部的综合素质；加强组织建设和党务干部队伍建设，扎实推进“强基工程”，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力；加强作风建设，努力建设高效廉洁、人民满意的服务型机关；加强制度建设，积极探索建立和完善保持共产党员先进性的长效机制；加强廉政建设，让党的肌体健康充满活力。把党组织真正建设成为贯彻科学发展观的组织者、推动者、实践者，建设成为具有学习力、凝聚力、战斗力的坚强堡垒。
（一）加强党的思想建设。要着重从加强学习入手，提高建设系统广大党员干部的思想认识。
一要强化理论武装。用先进的理论武装党员干部，是系统党的工作的首要任务。局要认真落实党组中心组学习制度。每月组织1次党组中心组学习，继续把科学发展观作为今后党组理论学习的重点，每年初制定学习计划，列出学习专题，注重提高学习质量，适当增加请专家作辅导报告的次数。安排重点题目进行集中交流，为党员干部提供展现学习成果、提高思想和工作水平的平台。各级党组织都要把组织党员干部进行政治理论学习和时事政策教育，作为党课教育的重点内容，年初列出计划，认真抓好落实，并把交流理论学习心得体会列入党支部组织生活的重要日程。促使党员干部进一步养成认真学习理论、深入思考问题的习惯，提高分析形势、把握大势的能力，把坚定共产主义和社会主义理想信念，建立在坚实的理论基础之上，做到眼界开阔、思路开阔、胸襟开阔，不断提高运用马克思主义立场、观点、方法分析问题、解决问题的能力。
二要加强和改进思想政治工作。要针对党员和干部、职工的思想认识和实际问题，充分发挥党的思想政治工作优势，做好宣传引导、组织动员、统一思想、凝聚力量的工作。引导干部、职工牢固树立科学发展观和正确政绩观，树立大局意识、改革意识和服务意识，为中心工作任务的完成提供坚强的思想政治保证。党组织要把广泛开展谈心活动形成制度，长期坚持，党组织定期分析和掌握人员的思想状况，做好经常性的思想政治工作。党组织负责人每年至少与本级班子成员和10名干部职工谈心一次，单位人数在15人以下的，至少普遍谈心一次。党组织要加强对党员和国家公职人员基本素质和优良作风的养成教育，引导干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观。同时，政治工作要理解人、关心人、团结人、培养人，促进人的全面发展，注意把思想教育同关心职工生活、解决实际困难结合起来，多做得人心、暖人心、聚人心的工作。继续积极开展争创“先进基层党组织”、“优秀党员”和文明单位等活动，进一步激发全体人员创新创优的奋斗精神。党员领导干部要做思想政治工作的模范，积极探索新形势下思想政治工作的规律和方法，增强思想政治工作的及时性、针对性、有效性。
（二）加强党的组织建设。一要抓好党支部建设，推进强基工程。党支部是党的全部工作和战斗力的基础。党支部工作要实行目标管理和责任制，支部工作与业务工作一起部署、一起检查考核，以支部工作促进中心工作，把中心工作的成效，作为检验支部工作的重要标准。党支部书记要增强提高党务工作能力的紧迫感，适应新时期党的建设的需要。要加强对各级党支部书记的培训，采取以会代训、专题学习、参观考察和交流观摩等方式，着力提高开展党务工作的水平和创新能力，增强党支部工作的活力。
二要加强党员管理。进一步坚持并规范以“三会一课”为重点的党内组织生活制度。支部大会、支委会和党小组会要按时间要求召开，每次会议做到主题明确，程序正确，严肃认真，富有成效。党员领导干部要认真落实参加双重组织生活的制度。党组织负责人要带头落实党课制度，每年至少给所负责的党组织上一至二次党课。要加强对流动党员和离退休党员的管理，确保每个党员都在党组织的教育管理和监督之中。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，严把“入口关”，做好发展党员工作。坚持从严治党的方针，疏通“出口”，对于确实不符合党员条件、丧失了党员先进性的，要按有关程序清理出党，纯洁党员队伍。
三要发展党内民主，保障党员权利。要认真落实党内民主(组织)生活会和民主评议党员制度，广泛征求各方面的意见。党组织、党员个人要针对征求到的意见和民主（组织）生活会中反映的问题，制定整改措施。要严格评议程序和标准，评议结果作为表彰优秀党员，处理不合格党员，以及党员参与各项考评的重要依据。
（三）加强党的作风建设。要在建设系统各级党组织和党员干部中大兴三种良好风气。一要大兴解放思想、开拓创新之风。教育和引导党员干部适应完善社会主义市场经济体制的新形势，打破阻碍建设事业改革与发展的思想瓶颈和体制性障碍，摒弃一切不合时宜的思想观念和行为方式，积极探索，勇于创新，争先进位。党组织和党员干部，都要积极宣传与贯彻落实关于解放思想、加强改革开放、争先实践科学发展观的排头兵的要求，不断激发干部职工的创新活力，使一切有利于机关建设和事业进步的创新愿望得到尊重，创新活动得到支持，创新才能得到发挥，创新成果得到肯定，营造人才竞相成长的浓厚氛围；要激励干部职工保持昂扬向上的奋斗精神，进一步开阔眼界、开阔胸襟、开阔思路，积极动脑动手，在推进建设事业创新发展中，培养锐意进取、与时俱进的好作风。
二要大兴联系群众、亲民务实之风。要把保持同人民群众的血肉联系作为加强作风建设的核心。教育党员干部始终把群众的利益放在心上，坚持走群众路线，不断总结群众创造的好方法、好经验，以群众的呼声为第一信号，来确定目标定位和工作措施，察民情，知民意，聚民智，惜民力，为群众办实事，使各项工作更符合实际的要求，更符合群众意愿。把始终代表最广大人民的根本利益作为最重要的党性原则，贯彻到自己的行动中去，少一点计较，多一点奉献；少一点职务上的攀比，多一点事业上的追求；少一点个人的享受，多一点对群众疾苦的忧虑，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事实事。
三要大兴深入基层，调查研究之风。深入基层，调查研究是我们党一向来的优良工作作风，围绕中心、服务大局的重要途径。建设系统面广线长，与人民群众生产生活息息相关，是群众看党的执政能力和实践根本宗旨的重要窗口。建设系统各级党组织和党员干部，要把调查研究作为党建工作的核心，贯彻党的群众路线和调查研究的工作方法，大兴调查研究之风。坚持重大决策调研制度。局领导班子成员每年都要负责1—3个课题，深入基层时间不少于2个月。局下属基层党支部负责人也要结合本单位实际，每年拟定1—2个调研课题，深入基层进行调研，并提交详细可行的调研报告。每年年终要对调研报告进行汇编成册，对调研的情况进行通报，并列入年度年终考核指标中。努力在深入基层和调查研究中锻炼党性，强化宗旨意识，提高服务基层、服务群众、服务大局的能力。要引导党员干部努力做到知民意、聚民智、悉实情，及时把基层和群众创造的好经验转化为政策指导，推进民主决策、科学决策，使机关的各项决策和指导，更加符合客观规律、更加符合群众的意愿。
（四）加强保障机制建设。一要建立健全党的工作责任制。局下属各单位一般由行政负责人兼任支部书记，一岗双职，一岗双责，各党支书记，责任重大，岗位光荣。各级党组织要强化党支部书记的党内角色意识，摆正位置，牢记双重职责，增强政治意识，增强做好党建工作的使命感，珍惜和热爱党支部书记这个岗位。全面落实“一岗双责”要求，把党建工作纳入整体工作通盘考虑，与行政业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起总结。要把各基层党组织负责人履行党内职责的情况，作为党组考核任用干部的重要内容。发生重大问题的党组织，局党组对其主要负责人，实行问责制和责任追究制。使党建工作和业务工作都有适当的压力和动力，推动党组织负责人行使好党内职责。
二要完善和落实党的工作的指导和领导机制。局党组要把局党的工作纳入局整体工作统筹安排，每年研究局党的工作不少于2次，充分发挥党组织在完成各项任务中的协助作用。局直属机关党委要加强对所属党组织的领导，明确工作思路，制定工作目标，部署工作任务、督促工作落实。每年听取各党组织工作汇报和经验交流不少于两次，研究党建工作，提出指导性意见。各基层党委（总支）、支部、党组织负责人及班子成员要发挥表率作用，支持并积极参加党的活动。要按照有关规定，进一步落实机关党组织活动经费，将其列入单位行政经费预算，保证党的活动正常开展。
三要认真探索新时期党建工作的基本规律，努力解决现实问
题。研究和总结先进性教育活动中党的工作的新鲜经验，将集中学习、党性分析、根据岗位特点明确先进性具体标准、开展批评与自我批评、开展谈心活动、开展联系群众的主题活动、对突出问题集中整改等成功做法，以制度的形式固定下来，坚持下去。要树立“抓载体、树典型、创特色”的意识，结合各单位实际，创造性地开展工作，提高工作水平。要注意培育、总结、宣传和推广机关党建工作的先进典型，充分发挥典型的示范引导作用，形成你追我赶、争创一流的工作局面。 
（五）加强党的廉政建设。廉政建设是执政党自身建设的永恒课题，党的十七大强调：“中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”局下属各基层党组织要把落实惩治预防腐败体系作为系统党建的重大的政治任务，把建设廉洁高效的机关作为围绕中心、服务大局的重要保证。一要进一步落实好建设系统惩治和预防腐败的工作体系。加强对党员干部的严格教育、严格要求、严格管理和严格监督，通过这四个“严格”来减少对违纪案件的严肃查处，把建设系统党员干部队伍打造成能干事、干大事、不出事的坚强可靠的队伍。
二要抓好教育，尤其是中国共产党纪律处分条例和公务员处分条例等党纪法规的教育，使所有的党员干部包括在重点岗位上的同志都清楚，哪些事情能做哪些事情不能做。要开展正面教育，主题教育，弘扬主旋律，用先进典型示范教育，使广大党员干部见贤思齐，从善如流；要通过反面典型警示教育，敲响警钟，使党员干部知其不可为而不敢为；要运用谈心、提醒、诫免谈话等方法，察苗头、纠偏差，把问题解决在萌芽状态；要在党员中开展职业道德、社会公德、家庭美德的教育，进一步明辨什么是美、什么是丑，什么是好、什么是恶；要进一步发挥廉政文化“移之于无形”的力量，加大廉政文化进机关、进家庭，营造建设系统特色浓郁的廉政文化氛围。