作为我国五大经济特区之一，改革开放以来，汕头城市空间迅速发展，中心城区面积从原来的7.6平方公里发展到了目前的100多平方公里，城市面貌发生了翻天覆地的变化。但也存在不少问题，如市政基础设施建设滞后，严重影响了市民的生产与生活，阻碍了汕头的经济与社会发展。当前，我市正全面贯彻党的十七大精神，落实省第十次党代会提出的“建设以汕头为中心的粤东城镇群”，省委粤东工作会议提出的“三年打基础，五年大变化，十年大发展”的战略部署，以解放了的思想为指导，加快汕头经济社会的全面发展。我们要结合汕头城市发展的实际，分析市政设施建设的存在问题，剖析原因，提出解决问题的措施。创新思路，加快市政基础设施的建设，促进我市经济社会的全面发展。
一、我市中心城区市政设施建设存在的主要问题
(一)市政道路桥梁建设滞后，造成城市交通不畅。由于城市路网不完整，一部分道路路段未建设，造成某些路段人流车流集中，压力大，交通拥挤、堵塞。一是道路外延伸滞后，如中心城区的东西北主干道中山路、黄河路、长江路等，目前泰山路以东未建，造成往东仅通金砂东和汕汾路；中山路金凤坛至西港路未打通，影响了东西向的通行能力；二是市政桥梁建设滞后，金环西路西港河桥未建，影响了各区域间的交通；三是工业区道路建设滞后，金园工业区、万吉工业区、珠津工业区近年来发展很快，已基本建成投产，但经过这些区域的十几条路未建，影响了这些工业区的生产；四是南区道路建设滞后，目前南区集中了大量土地，规划了工业区，但市政道路建设少，阻碍了发展；五是老城区道路破旧，有待改造、更新。
(二)市政配套设施建设滞后,造成城市功能不完善。由于规划的道路未能按城市发展需要建设，随路设置的排水排污、供水、供气、供电和通讯线路也未能及时建设，出现城市功能不完善的种种问题。一是排水管线建设滞后，造成所经区域排水不通，遇到大雨便形成内涝。二是污水收集管线建设滞后，严重影响了我市污水处理量。三是城市照明建设滞后，影响了城市的亮灯率。四是城市道路绿化建设滞后，影响了城市的景观建设。五是供水、供电、供气和通讯线路建设滞后，或者安装混乱，影响公共供给和城市正常发展。
二、市政基础设施建设滞后的原因分析
(一)缺乏城市科学发展观念，没有把市政设施建设摆在应有的位置，而是把其作为一般的工程建设来对待，有多少钱办多少事，在财政资金紧缺的情况下，市政设施建设处于停滞状态；
(二)城市建设时序缺乏科学性，土地在没有进行“三通一平”配套建设，即在未开发状态下低价出让，使城市资源流失严重，导致市政设施建设资金难以为继，出现有楼房无市政道路和下水道的状况；
(三)城市市政建设资金来源不明确，来源单一，单靠财政资金投入。由于资金缺乏致使城市建成区和开发区、工业区的市政设施建设滞后。
三、加快中心城区市政基础设施建设的建议
(一)创新观念，确立“城市建设基础设施先行”的思想。要正确处理城市基础设施投入和城市发展的关系，纠正“城市基础设施投入无回收”，“有社会效率、无经济效益”的误区，正确认识城市基础设施建设投入是城市建设的基本要求。同时要正确认识通过城市基础设施投入可提升区位条件，促进城市经济社会发展，增加税收，提高土地、房产价值与收益，它是一种间接的客观的经济收益；城市市政设施建设是城市建设发展的必要条件，其投入量是有收益的。
1、明确“三通一平”应是土地出让的基本条件；
2、明确城市市政基础设施建设资金来源主要是城市土地收益，城市建设用地出让金主要用于城市市政建设；
3、明确适度负债进行市政建设是城市发展的正常现象。
(二)确立经营城市理念，科学组织城市基础设施建设。一是认真组织土地开发。做好“三通一平”配套建设，保证区位功能，提高土地价值，出让回收资金作为城市基础设施建设的主要投入；二是加强城市资源管理。对城市土地开发进行严密的经济核算和计划，有计划地组织开发和出让，整合城市资源，保证投入可持续性；三是多渠道筹集市政建设资金。以土地收益等城市资源作为城市基础设施投入保障，通过借贷方式，解决当前资金投入不足问题，适度超前开展城市基础设施建设，加快城市发展。