在中共广东省委十届二次全会上，面对新形势新情况，中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志在讲话中指出，要以改革开放30周年为契机，开展“继续解放思想、坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动。这是完全符合当前广东实际要求的正确决策，对推动我省贯彻落实科学发展观，坚持改革开放，全面建设小康社会具有深远的现实和历史意义。我市工程造价管理部门要积极响应上级的号召，认真投身到新一轮的思想大解放学习讨论活动中，继续解放思想，积极开拓创新，努力推进我市建设工程造价管理工作。
一、继续解放思想，要进一步提高对工程造价管理工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识
工程造价管理工作是我国社会主义现代化建设中一项重要的基础性工作，是规范建设市场秩序和提高投资效益的关键环节，具有很强的技术性、经济性、政策性。是关系到建设行业管理合理使用资源，充分发挥投资效益，增强企业竞争力的重要工作；是建设领域实行科学管理，强化政府宏观调控能力，规范建设市场秩序，提高经济效益和社会效益的重要保证。在今年的全国建设工作会议上，就贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议精神，大力推进建设事业的发展，进行了全面的部署，强调了工程造价管理在工程建设中的基础性作用。近几年来，我市的工程造价管理部门在市建设局的领导下，积极实施建设部颁布的《建设工程工程量清单计价规范》，认真推行工程量清单计价模式；加快工程造价改革步伐，认真执行广东省建筑、安装和市政计价依据，对工程造价管理、计价行为、计价模式和定价方式进行了重大改革，既实行国际惯例接轨的工程量清单计价模式，同时，保留传统的定额计价模式；工程造价咨询业得到迅速发展，目前全市共有咨询企业15家，专业队伍不断扩大，执业水平不断提高，经过各方面的努力，我市的工程造价管理工作作为建设领域的一项重要基础工作，得到了较大的发展，显现了工程造价管理工作正处于发展的战略阶段。但是面对工程造价管理任务的艰巨性和紧迫性，无论是符合社会主义市场经济体制完善的要求，还是在积极应对WTO、服务政府职能转变、提高工程建设投资效益等方面，存在许多差距，改革和发展的任务仍相当繁重，还要继续解放思想，进一步提高认识，认清形势，明确目标，继续努力、扎扎实实地做大量工作。
二、继续解放思想，要认真查找差距，找准问题
围绕破解影响和制约科学发展的制度、政策、思路等深层次问题，抓住重点、深入调查，研究破解问题的新思路、新举措是解放思想学习讨论活动的主要任务。我市建设工程造价管理部门结合工作实际，采取多种形式，深入开展调查研究和讨论交流活动。一是要主动“沉下去”。即要主动深入各区（县）建设局和造价分站，砂、石等地方主材供应地，大型建筑工地和部分工程造价咨询公司就如何履行工程造价管理职能，规范工程计价行为，做好工程造价计价和造价信息报送，提高工程造价信息的准确性和预见性等，深入进行调查研究，广泛听取基层单位、施工企业、业主和专业人士意见，查找当前各项业务工作与履行职责要求的差距；二是要积极“走出去”。要利用全省工程造价管理工作会议和粤东七市工程造价管理工作座谈会召开的有利时机，主动向其他兄弟单位请教，学习如何提高造价站的社会地位，扩大职能影响，引导和促进工程造价中介机构对工程项目的造价控制和全过程服务，规范工程造价中介机构的执业行为和监管的好做法好经验；三是要全面“动起来”。要认真组织各种形式的讨论活动，仔细查找在学习、工作、办事中存在的不适应科学发展的突出问题，深入剖析产生问题的根源，组织干部职工开展“我为工程造价管理工作科学发展建言献策”活动。
在深入调查研究和开展讨论交流的基础上，对工作中碰到的难题、基层反映的问题和干部职工提出的意见建议进行认真的梳理。目前工作碰到的问题和矛盾主要有：一是法规不完善。随着招标投标法、建筑法、工程建设项目施工招标投标办法、建筑工程施工发包与承包计价管理办法、造价工程师注册管理办法、工程造价咨询单位管理办法等一系列与工程造价管理相关的法律法规、部门规定的出台，我国工程造价管理的法律体系基本框架已形成。但在经济的发展以及法律法规制度的实施过程中，不断有新的问题出现，现有的法律体系不能完全涵盖解决，建设前期的造价管理、设计阶段的造价管理缺乏相应的法律法规，不能给市场的规范发展以足够的约束力。二是工程造价管理部门职能定位不能适应管理工作的需要。我国建立社会主义市场经济体制以来，工程造价管理部门的管理职能也在不断地转变，已由原有单一的工程定额管理转变到加强对市场主体计价行为的监督管理和提供公共信息资源服务上来。这种职能转变后，如何依法切实履行起对市场主体计价行为的监督管理和向市场主体提供优质服务，实施从项目可行性研究、工程设计、工程招投标、施工合同签订，到竣工结算的全过程造价管理，达到合理控制造价，有效发挥投资效益的目的，当前工程造价管理部门缺乏积极的应变办法。三是造价管理与工程项目管理缺乏有机联系和相互协调机制。工程造价管理涉及工程建设的各阶段，但由于我国工程造价管理体制的现状，建设行政主管部门对造价管理重点是建筑工程发包与承包阶段，即使在建设行政管理部门内部，设计、施工、招标投标、合同等涉及工程造价的行政管理工作缺乏有机联系和相互协调机制，使工程造价全过程管理基本上处于多头管理状态，整体效率不高，特别是政府投资工程的管理效益不高。四是在队伍建设和内部管理存在不足。市造价站作为负责我市建设工程造价管理职能的副处级事业单位，拥有一批有专业知识和实践经验的专业技术人员，是全市建设系统的老先进，多年来为我市建设事业的发展作出了贡献，但也存在队伍老化，部分同志认识模糊、定位偏差、观念保守，服务意识有待加强，办事效率、机关效能有待提高，岗位监督机制不落实等问题。
三、继续解放思想，要创新思路，强化监督力度，使工程造价管理步入法制化轨道
针对查找出来的问题，要坚持实事求是原则，创新思路，强化管理，对症下药，坚持在解放思想中谋求加强造价管理工作的切入点，在加强造价管理工作中进一步解放思想。
（一）要强化工程计价监管力度。加强工程计价监管，是法律法规赋予各级建设主管部门的重要职责；是各级工程造价管理机构的重要工作；是规范建筑市场经济秩序、提高投资效益的重要措施。我市工程造价管理部门要根据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、《广东省建设工程造价管理规定》赋予的管理职能，采取有效措施，经常性地开展对建设工程计价依据实施监督检查工作，编管并重，确保计价规范和计价依据的贯彻实施，确保计价行为的规范化。同时，加大对建设各方主体在确定承发包工程的标底、投标报价、中标价、合同价和结算价等计价行为的监督检查工作，加大对招投标过程中低于成本价、阴阳合同和恶性压价等扰乱建设市场经济秩序的违法行为的监督，重点研究制定工程中标后造价监督管理的办法和措施，使工程造价计价活动的监督管理法制化、规范化。
（二）要进一步加强工程造价咨询市场的规范管理。工程造价咨询市场作为建筑市场的组成部分，要按照《工程造价咨询企业管理办法》有关要求，根据建设市场发展需要和目前存在的问题，加大对工程造价咨询市场的整顿和规范力度。一是加强对工程造价咨询单位执业行为的检查和监督。结合年检，对违规的工程造价咨询单位和工程造价执业人员，进行相应的处罚，严格实行市场的准入和清出制度，对不符合条件的咨询单位和造价专业人员严格禁入，对严重违规的咨询单位和工程造价执业人员坚决清出。二是要加强对工程造价咨询单位运行机制、咨询服务标准、执业行为的指导和监督管理。要研究制定出台有关加强我市工程造价咨询行业监督管理实施细则，促使工程造价咨询机构管理逐步走向规范化、法制化。三是要完善造价工程师执业资格制度。采取有效措施提高造价工程师执业人员的执业水平和服务质量，构建工程造价人员资格管理体系。按照国家逐步弱化单位资质管理，加强专业执业人员管理的精神，在考试、培训、注册和继续教育等方面进行不断完善，整体提高造价工程师的专业技术素质。
（三）要强化信息服务功能，为工程造价控制提供信息资源。工程计价依据的编制管理是造价管理部门的传统核心职能，在加强现有计价依据管理的基础上，要及时地对近年来出现的新技术、新材料、新工艺、新设备进行科学的测算，补充现行定额的缺项，为工程计价提供依据，引导企业在自主报价的前提下合理确定造价。由于受建筑业管理体制、产业结构以及企业规模、企业技术水平、管理水平诸多因素的制约，在当前和今后相当长的时期内，工程造价管理部门提供的信息服务，仍然是市场主体获取工程计价信息的主渠道。工程造价管理部门要进一步提高信息质量，在时效性、准确性上下功夫，充分利用各地工程造价信息服务平台实现信息资源共享，以满足市场主体计价的需要，满足建设各方合理确定和有效控制投资的需要。
（四）要振奋精神，改进工作作风，提高工作质量。要按照“弱化审批、强化服务、规范运作”的要求，进一步改进机关作风，简化办事程序，改进会风文风，精简会议和文件，提高工作效能。一是要振奋精神，保持良好的精神状态。精神状态的好坏最终将影响到解放思想的力度和深度。面对困难和存在的问题，我们要树立良好的精神状态，克服“等、靠、要”等错误思想，以高昂的斗志，从怀念中解放出来，积极寻求解决问题的新途径，新办法。二是大兴学习和调研之风。工程造价管理工作专业性强，要下大力度进行广泛的学习和深入地调查研究，注重学习一些新知识和业内好的做法，有针对性搞一些调查研究，不断提高自身素质。三是完善首问责任制，严格实行限时办结制度。要认真履行职责，对基层和群众要求办理事项的，要热情接待，周到服务，对有关办理事项，要在承诺的期限内办结，对违反规定的要实行严格的责任追究制度。四是要加强干部队伍建设。继续解放思想不只是一句口号，而是引导社会前进的强大力量，继续解放思想也不是一句空话，而是在于点点滴滴的具体工作中。我们要以解放思想这个有力的思想武器，保持创新的活力和蓬勃的生机，扎实工作，努力寻求突破，把我市的工程造价管理工作推上一个新台阶。