关于加强我市工程造价管理工作的若干措施

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，突出维护建设各方以及建筑工人的合法权益；在定位上，从全市建筑业发展和建筑市场繁荣稳定的全局来考虑，把工程造价管理工作作为一项基础性、战略性工作来抓；在方法上，坚持改革和发展，注重实效，结合实际，创新管理，不断完善我市工程造价管理体系。具体措施如下：
　　 一、要强化工程计价监管力度。
　　 加强工程计价监管，是法律法规赋予各级建设主管部门的重要职责；是各级工程造价管理机构的重要工作；是规范建筑市场经济秩序、提高投资效益的重要措施。我市工程造价管理部门要根据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、《广东省建设工程造价管理规定》赋予的管理职能，采取有效措施，经常性地开展对建设工程计价依据实施监督检查工作，编管并重，确保计价规范和计价依据的贯彻实施，确保计价行为的规范化。同时，加大对建设各方主体在确定承发包工程的标底、投标报价、中标价、合同价和结算价等计价行为的监督检查工作，加大对招投标过程中低于成本价、阴阳合同和恶性压价等扰乱建设市场经济秩序的违法行为的监督，重点研究制定工程中标后造价监督管理的办法和措施，使工程造价计价活动的监督管理法制化、规范化。
　　 二、要深化工程计价依据体系，提高工程造价确定水平。
　　 在现行省建设工程计价依据的基础上，进一步深化我市工程计价依据体系，满足优质优价、建筑节能、劳务分包等深层次的工程计价与管理的需要。一是修订现行工程计价依据。按照修订后的《建设工程工程量清单计价规范》，调整和完善现行建设工程计价依据，依据建筑市场施工管理现状合理调整定额水平。二是研究制订建设工程优质优价管理办法。遵循工程建设基本规律，明确工程优质优价的基本原则，配套相应的计算标准、计价办法和调整规则等，同时完善施工合同范本，细化工程优质优价条款的内容，明确合同双方对工程优质优价的责、权、利。三是做好建筑节能造价管理工作。配合工程建设节材、节能主动开展相关工程内容的定额项目、计量规则、计价办法等计价依据的制订，及时收集、测算和发布相应的造价信息，指导社会正确确定建筑节能工程造价，运用经济等手段，引导社会正确选用节能材料、节能设备，合理采用节能工艺、节能设计等，为节能工作的开展提供保障。四是制定劳务分包计价管理依据。配合劳务分包制度的实施，组织力量编制建筑工程施工劳务分包计价依据，建立建筑人工成本、市场价格信息发布制度，规范和引导劳务分包计价行为，促进劳务分包市场的健康发展，切实维护劳务分包发承包双方以及建筑工人的合法权益。
　　 三、要进一步加强工程造价咨询市场的规范管理。
　　 工程造价咨询市场作为建筑市场的组成部分，要按照《工程造价咨询企业管理办法》有关要求，根据建设市场发展需要和目前存在的问题，加大对工程造价咨询市场的整顿和规范力度。一是加强对工程造价咨询单位执业行为的检查和监督。结合年检，对违规的工程造价咨询单位和工程造价执业人员，进行相应的处罚，严格实行市场的准入和清出制度，对不符合条件的咨询单位和造价专业人员坚决禁入，对严重违规的咨询单位和工程造价执业人员坚决清出。二是要加强对工程造价咨询单位运行机制、咨询服务标准、执业行为的指导和监督管理。要研究制定出台有关加强我市工程造价咨询行业监督管理实施细则，促使工程造价咨询机构管理逐步走向规范化、法制化。三是要完善造价工程师执业资格制度。采取有效措施提高造价工程师执业人员的执业水平和服务质量，构建工程造价人员资格管理体系。按照国家逐步弱化单位资质管理，加强专业执业人员管理的精神，在考试、培训、注册和继续教育等方面进行不断完善，整体提高造价工程师的专业技术素质。
　　 四、要强化信息服务功能，为工程造价控制提供信息资源。
　　 工程计价依据的编制管理是造价管理部门的传统核心职能，在加强现有计价依据管理的基础上，要及时地对近年来出现的新技术、新材料、新工艺、新设备进行科学的测算，补充现行定额的缺项，为工程计价提供依据，引导企业在自主报价的前提下合理确定造价。由于受建筑业管理体制、产业结构以及企业规模、企业技术水平、管理水平诸多因素的制约，在当前和今后相当长的时期内，工程造价管理部门提供的信息服务，仍然是市场主体获取工程计价信息的主渠道。工程造价管理部门要进一步提高信息质量，在时效性、准确性上下功夫，充分利用各地工程造价信息服务平台实现信息资源共享，以满足市场主体计价的需要，满足建设各方合理确定和有效控制投资的需要。
　　 五、要振奋精神，改进工作作风，提高工作质量。
　　 要按照“弱化审批、强化服务、规范运作”的要求，进一步改进机关作风，简化办事程序，改进会风文风，精简会议和文件，提高工作效能。一是要振奋精神，保持良好的精神状态。精神状态的好坏最终将影响到解放思想的力度和深度。面对困难和存在的问题，我们要树立良好的精神状态，克服“等、靠、要”等错误思想，以高昂的斗志，从怀念中解放出来，积极寻求解决问题的新途径，新办法。二是大兴学习和调研之风。工程造价管理工作专业性强，要下大力度进行广泛的学习和深入地调查研究，注重学习一些新知识和业内好的做法，有针对性搞一些调查研究，不断提高自身素质。三是完善首问责任制，严格实行限时办结制度。要认真履行职责，对基层和群众要求办理事项的，要热情接待，周到服务，对有关办理事项，要在承诺的期限内办结，对违反规定的要实行严格的责任追究制度。四是要加强干部队伍建设。