关于依法加强工程招标投标行为监督的若干措施

　　围绕充分发挥市场竞争机制，提高建设资金，特别是财政资金的使用效益，并有效防止工程建设领域腐败现象产生的目标，加强招标投标过程的监督管理，提高交易中心服务水平，规范招标投标当事人的行为。具体措施如下：
　　 一、进一步加强交易中心硬软件建设
　　 要督促市交易中心在经济条件许可的情况下，加大对硬件设施的投入，更新老化的设备。要敦促区县的交易中心根据自身的条件，进一步完善办公场地、录音录像、无线屏蔽等服务于招标、投标和评标的各项设施。区县的交易中心可参照市交易中心所建立的制度，结合自身的实际，建立健全各项内部管理规定和对外服务规范文件。通过加强硬软件建设，提升交易中心的服务范围和质量。
　　 二、扩充特区专家库，加强专家培训和管理工作
　　 1、针对我市区域内专业高级职称技术人才较少，所建立的专家库中专业和人数上不能完全满足地方招标项目要求的情况，通过采取增聘专家措施，扩充专家库专家的专业范围和人数。
　　 2、开展评标专家的招投标法律知识的培训工作，使评标专家熟练掌握有关知识，公平地评审投标文件，公正提出评标意见。
　　 3、加强约束机制，对不遵守纪律、工作表现差的评标专家，严格依照有关规定，采取暂停或取消其评标资格的措施。
　　 三、加强招标投标监督管理制度建设
　　 1、针对目前招标投标市场出现的围标串标迹象，根据市领导的指示，我局在经广泛调研的基础上，起草了《关于进一步加强我市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理的若干意见》，和《汕头经济特区房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法》，并已报送市纪委和监察局，要加强此项工作的跟踪落实，争取尽快出台实施。
　　 2、要认真贯彻落实《关于开展外来企业在汕从事建筑业经营活动年度备案管理工作的通知》，进一步规范外来企业在汕从事经济活动的行为。
　　 四、加强招标投标过程各个环节监督管理
　　 1、要加强备案管理，确保备案资料完整，确保招标文件内容合法。要求招标人或招标代理机构在具备完整的前期手续，评标办法符合法律法规要求，尽量减少人为因素，以保证评标结果的公平。
　　 　　2、严格按照规定发布信息。要求公开招标的项目，招标人应严格按照《广东省招标公告发布管理办法》规定在指定的媒体上刊载招标信息，行政监督部门进行跟踪监督，确保招标信息能够传达给所有潜在投标人。
　　 　　3、适当增加投标人的数量，加大串标围标的难度。
　　 　　4、加强对抽取、通知评标专家环节的监督管理。在交易中心抽取评标专家保密环节上，要严格以下三项措施：一是在评标当天抽取专家，专家接通知后必须在1个小时内到达交易中心；二是抽取专家的过程集中在交易中心，在专家未到达前，参加人员实行封闭管理，断绝与外界的一切联系；三是邀请有关监督、监察部门派员对抽取、通知专家的全过程进行现场监督。
　　 　　5、对评标环节进行全过程监督。在开标、评标过程中，由行政监督、监察部门派出人员进行全过程监督，确保开标过程公开，评标过程专家不受干扰，公平、公正评审投标文件。
　　 6、实行资格预审和评标结果公示制度，加强社会监督。
　　 落实具体措施的时间安排
　　 （一）加强交易中心的硬软件建设的时间安排
　　 1、争取市交易中心和区县的交易中心于今年下半年或明年上半年完成硬件设施的更新工作。
　　 2、市交易中心在明年上半年总结经验，进一步完善管理制度；同时区县的交易中心可参照市交易中心所建立的制度，结合自身的实际，完成各自的内部管理规定和对外服务规范文件。
　　 （二）扩充特区专家库，加强专家培训和管理工作的时间安排
　　 1、与人事部门衔接，争取在今年下半年完成扩充专家库和专家培训工作。
　　 2、明年初开展对评标专家年度工作表现的评估，并相应给予奖惩。
　　 （三）加强招标投标监督管理的制度建设的时间安排
　　 1、已起草了《关于进一步加强我市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理的若干意见》和《汕头经济特区房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法》已报送市纪委和监察局，待市纪委和监察局的意见明确后开展工作。
　　 2、《关于开展外来企业在汕从事建筑业经营活动年度备案管理工作的通知》已颁布实施。