同志们：
根据市纠风办的部署和要求，今年我市要在8个公共服务行业深入开展民主评议政风行风工作，燃气行业是其中之一。今天召开动员大会，结合我市实际，对这次民主评议行风活动进行动员和部署，进一步落实纠风工作责任制，不断深化和规范行业的行风建设，确保燃气行业民主评议政风行风工作扎实有效开展。下面我先讲三点意见，最后市纠风办刘再生主任再作重要指示。
一、充分认识开展行业民主评议行风活动的重要意义
实践证明，民主评议行风是对政府部门和窗口服务性行业加强民主监督，促进政风行风建设的有效机制。通过行风评议，有力地促进了燃气行业的行风建设工作。多年来，燃气行业的广大干部职工，以“三个代表”重要思想为指导，积极改进服务工作，努力提高服务质量和服务水平，对汕头经济社会的发展，作出了很大贡献，人民群众的满意率不断提高。在新形势下，对燃气行业开展一次民主评议行风，有着重要的现实意义。第一，在燃气行业开展民主评议行风是纠风工作贯彻落实“三个代表”重要思想的必然要求。燃气行业与人民群众的生产生活息息相关，与经济社会发展紧密相连。他们的行风状况直接关系到人民群众的切身利益。在充分肯定燃气行业行风建设取得成绩的同时，我们必须看到，人民群众对他们的服务态度、服务质量还有不少不满意的地方；随着人民生活水平的日益提高和城市现代化建设的迅速发展，他们的管理服务水平和从业人员的素质与新形势的要求尚有较大差距。我们从这几年群众对燃气行业的投诉逐渐增多来看，一方面反映出这个行业与群众的关系十分密切，社会各界的关注度很高；另一方面也说明对这个行业的服务工作群众有不少不满意的地方，需要我们积极加以改进。用科学发展观指导纠风工作，就必须坚持以人为本，关注民生、体察民情、反映民意；就必须紧紧围绕群众最现实、最关心、最直接的利益，切实解决群众反映的突出问题，实现好、维护好、发展好最广大人民的利益；就必须以群众满意为标准，坚持纠建并举，综合治理，让广大群众切实感受到纠风工作和行风建设带来的实惠。相信依靠行业主管部门和各单位的扎实工作，依靠全行业广大干部职工的共同努力，依靠人民群众的积极参与，这次行风评议也一定能达到预期目标。第二，在燃气行业开展民主评议行风，是构建社会主义和谐社会和建设幸福汕头的客观要求。构建和谐社会和建设幸福汕头的关键，是维护最广大人民的根本利益，妥善解决各种利益矛盾，不断消除不和谐因素。供气行业是与群众利益密切相关的窗口行业，是为民服务的窗口，又是城市文明建设的窗口，在构建和谐社会和建设幸福汕头中发挥着重要作用。他们的行风状况事关城市的形象和党与政府在人民群众中的形象。当前，燃气行业中少数从业人员身上存在的服务意识不强，服务水平低下，文明素质缺乏，法纪观念淡薄等问题，如不加以认真纠正，势必影响燃气事业为城市生产服务，为城市居民生活服务功能的正常发挥，影响群众的生产生活，影响社会的和谐。这次行风评议就是要重点解决燃气行业在工作作风、服务态度、服务质量上所存在的一些突出问题，防止和纠正损害群众利益的行为，促进广大从业人员进一步树立为民、便民、利民的服务理念，提高优质服务的水平，为建设幸福汕头作出应有的贡献。第三，开展民主评议行风，是燃气行业自身健康发展的内在要求。民主评议行风从本质上讲，是一种依靠社会监督，外加压力、内启功力，有效推动部门行风建设和业务工作的载体和形式。俗话说，打铁先要自身硬。燃气行业要迎接新的挑战，要完成艰巨的任务，首先要内强素质。实践证明，搞好行风建设是推进事业健康发展的一个至关重要的环节。行风的好坏，关系到企业的兴衰。行风建设工作与企业的生存发展密切相关，与企业每个从业人员切身利益密切相关。这次行风评议，为燃气行业提供了加强行风建设工作的良好载体和难得机会。各级各单位领导一定要充分利用好这个载体，要以行风评议为契机，把行风评议与业务工作紧密结合起来，融行风建设于各项业务工作之中，认真贯彻落实科学发展观，深化体制机制改革，加强职工队伍建设，完善各项规章制度，自觉整改突出问题，努力提升管理和服务水平，积极推行便民、利民、为民措施，达到四个目标，即：燃气行业工作作风进一步转变；干部职工素质进一步提高；服务意识进一步增强；群众反映问题有明显减少，使全行业的行风建设工作上一个新的台阶，从而推进我市燃气事业的健康发展。
总之，希望各区县燃气主管部门和各燃气企业领导以及广大干部职工从政治和大局的高度，深刻认识开展民主评议行风的现实重要性和必要性，统一思想认识，克服和防止自满情绪、委屈情绪和消极应付态度，变压力为动力，积极主动自觉地投入到行风评议活动中去，下定决心，抓出实效。
二、明确责任，扎实工作，把评议工作的各项任务要求落到实处
由于这次评议活动涉及的单位多、范围广、任务重、时间短。为了抓好今年燃气行业行风评议工作，根据市的部署和要求，结合我市实际，制定下发了《汕头市燃气行业2012年民主评议政风行风工作实施方案》，请各被评议单位按照《实施方案》的部署，认真做好评议活动各项工作。这次评议活动，要重点把握好以下几点：
（一）牢牢把握指导思想和基本原则。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续深入开展学习实践科学发展观活动，紧紧围绕“安全、高效、优质、和谐”开展工作，以加强行风建设为核心，以正确履职和队伍建设为重点，以用户满意为标准，以着力解决用户反映的突出问题为目的，为我市经济发展和安全稳定供气提供良好的社会环境服务。
坚持依靠人民群众，自觉接受社会监督，把行风建设置于全社会的监督之下；坚持标本兼治、综合治理，既要切实解决损害群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新；坚持以评促纠、以纠促建、以建促改，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风” 的要求，进一步完善纠、评、建相互促进的长效工作机制；坚持边评边改、评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程；坚持公开公平公正，不断创新和完善评议思路和方法，逐步实现评议工作的科学化、规范化和制度化。
（二）牢牢把握评议对象和内容。这次民主评议行风具体是区县燃气主管部门和各燃气企业，把维护用户的利益放在首位，从容易产生行风问题和腐败现象的安装、维修等环节、关口入手，突出重点，着力解决燃气行业作风方面存在的主要问题。
1、依法经营、转变工作作风。紧紧围绕树行业新风，认真分析工作中存在问题，认真加以解决，重点解决工作中扯皮、相互推诿、不敢承担责任、办事效率低下的问题；解决在用户要求安装燃气时存在不文明、不规范或者吃、拿、卡、要等问题。
2、诚信服务、维护用户权益。坚持权为民所用、利为民所谋、情为民所系，把解决用户关注的热点、难点问题，作为民主评议行风的首要问题，对用户投诉的处理情况进行认真自查，做到不推诿、不扯皮，做到事事有着落，要深入社区、用户，到反映大、矛盾集中的地方去发现和解决问题，对事关用户利益的问题逐一提出处理意见。
3、事务公开、向社会做出公开承诺。结合民主评议活动，做到事务公开，在服务承诺、收费依据、办事程序、办事时限等方面上墙公布；在上门安装、维修、抄表时应挂牌上岗，规范文明用语。
4、抓服务态度、促优质服务。抓好爱岗敬业、忠于职守的职业风范，不断提高优质服务。在服务时做到十个一点即：嘴巴甜一点、微笑多一点、脾气柔一点、语气轻一点、肚量大一点、理由少一点、行动快一点、做事实一点、脑筋活一点、效率高一点。以实际行动做到：用户有呼，企业有应；用户有难，企业有帮；用户有急，企业有解；用户有盼，企业有为；用户有怨，企业有改。
5、清正廉洁、党风廉政建设与行风建设相结合。按照落实党风廉政责任制的要求，签订党风廉政建设目标责任书，督促各部门全体成员认真履行职责，解决在安装过程中讲人情、讲关系或利用职权谋取私利、收受贿赂，给违反规范行为开绿灯的问题。
（三）牢牢把握评议方法和步骤。民主评议行风工作坚持统一领导，各部门各负其责，采取“前期承诺、统一部署、分级负责，中期检查、条块结合、上下联动，后期考评、分类评议、综合评定”的方法。
一是要健全民主评议行风领导小组和工作机构；各区县燃气主管部门和各燃气企业都要认真制定民主评议行风工作实施方案；要深入广泛进行宣传发动，开展自查自纠。
二是要做好发放“行风建设征求意见表”工作。通过发放“行风建设征求意见表”和到社区设置行风工作征求意见箱等征求用户意见、召开行风监督员座谈会、燃气安全入户检查、走访用户、设立投诉箱、投诉电话等形式，收集用户的意见和建议，调查在行风建设方面存在的问题和不足，认真查找行风建设中存在的突出问题，并作为加强行风建设的着力点，通过直接与用户对话，向社会做出承诺，接受群众监督。请行风监督员和燃气用户对企业进行评议，根据评议的情况及时制定整改措施。
三是要做好自查整改。召开评议大会，邀请民主评议行风督导组和行风监督员及燃气用户等评议代表对企业进行“面对面”或“背靠背”的评议，经常性地查找行风建设中出现的问题，针对评议中提出的问题，制定整改措施，并及时向纠风部门和评议代表通报整改结果。
四是要开展明察暗访。要不定期地组织民主评议行风督导组和行风监督员对服务窗口和行风践诺情况进行明察暗访，及时发现问题，限期进行整改。同时，评议代表也可结合各自的工作，进行经常性的随机暗访，或组成专门的暗访组，针对某一方面的问题进行暗访，收集用户的意见和建议，调查在行风建设方面存在的问题和不足，并及时反馈。
五是做好工作考核。主要包括三项内容：一是对用户投诉反映的问题、明察暗访发现的问题、新闻媒体所披露问题的调查处理和整改情况。二是为用户排忧解难，为经济发展创造环境的情况。通过召开座谈会和在“行风征求意见表”上征求意见的形式，听取意见，做出评价。三是工作开展情况。看是否做到组织健全、责任落实，工作是否有布置、有检查、有总结。
三、采取强有力措施，确保行风工作取得实效
（一）加强领导，落实责任。各区县燃气主管部门和燃气企业要切实把民主评议行风工作摆上重要议事日程，把评议工作责任分工细化，落实到具体领导、具体部门和具体人上，明确部门负责人负责本部门民主评议行风的组织工作，确保组织领导到位、责任分工到位、工作部署到位、落实检查到位，做好民主评议行风的各项工作。为树立典型，以点带面铺开行风评议工作，这次评议确定澄海区住建局和汕头华润燃气有限公司为评议活动的先行点。请澄海区和汕头华润燃气有限公司自加压力，先走一步，谋划好整个活动，有针对性地开展各项工作，为各区县和燃气企业提供好的经验和做法。
（二）狠抓整改，务求实效。把整改贯穿评议过程的始终，针对评议中反映的问题和建议，及时抓好整改，并将整改情况通过媒体向社会反馈，自觉接受群众的监督。各部门把解决用户反映的突出问题作为行风建设和纠纷工作重点，特别是直接面对用户的“窗口”部门，对在安装、维修等服务中，刁难用户、态度恶劣，对用户吃、拿、卡、要造成恶劣影响的一经发现，严肃查处和追究有关人员违法违纪责任。让用户真正感受到在行风建设的实际成果。
（三）严格纪律，健全机制。建立起长效管理机制，把巩固和提高行风评议成果作为一项长期性的工作，以评促建，在治本上下功夫；从制度上入手，标本兼治。一是把民主评议行风与转变职能、建立服务性企业相结合，不断深化效能建设，始终把用户利益作为工作的出发点和归宿；二是把民主评议行风与治理商业贿赂工作相结合；三是把民主评议行风与进一步推行企务公开相结合，原则上把一切不涉密的事项都向群众公开，扩大群众的知情权、参与权。
（四）加强监督检查。把开展民主评议行风工作作为密切联系群众、改变工作作风、为人民群众办好事、办实事的重要举措来抓，坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、职能部门抓落实的工作格局，认真负责地抓好本部门的民主评议行风工作；把业务工作与行风工作紧密结合起来，把纠风工作贯穿到各项管理制度中，精心组织、落实到位。
同志们，今天的动员大会标志着我市燃气行业民主评议行风活动全面启动。希望各区县燃气行业主管部门和各燃气企业，统一思想，齐心协力，扎实工作，切实抓好这次行风评议，促进我市燃气行业行风建设上台阶、上水平，推动我市燃气行业更好更快地健康发展。 |
