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各区县住建局，各燃气企业：
根据市纠风办的工作部署和要求，2012年我市将燃气行业列为开展民主评议政风行风工作的8个公共服务行业之一。从去年6月开始，我市燃气行业开展了民主评议行风活动， 在各级政府、燃气管理部门以及各燃气企业的密切配合、相互协作和广大干部职工的共同努力下，完成各 阶段的工作目标，取得较好的工作成效，顺利通过市行评团的评议，在列为评议对象的8个公共服务行业中取得了第4名。具体情况通报如下： 一、燃气行评活动开展的基本情况
（一）加强组织领导，为行风评议提供有力保证。为组织实施好行评工作，市住建局成立了局长为组长的领导小组，由分管副局长牵头，局监察室、办公室、法制综合科等科室派员组成市燃气行评办公室并具体组织实施民主评议政风行风工作。去年8月份，局领导班子调整，局党组书记、局长裴庆科到任后，对抓好燃气行评第二、三阶段工作多次提出具体要求并作部署，同时赴各区县和燃气企业了解情况。各区县燃气管理部门也都相应建立了领导机构及工作班子，制订了工作实施方案。去年7月11日，我局召开了市燃气行业民主评议政风行风工作动员大会，部署全市燃气行业民主评议政风行风工作，市纠风办刘再生主任专门对如何开展好民主评议行风工作提出了指导性的意见，确定澄海区和汕头华润燃气有限公司为评议活动的先行点，为各区县和燃气企业提供好的经验和做法。
（二）多种形式宣传发动，营造浓烈行评氛围。各级燃气主管部门和各燃气企业通过开展问卷调查、座谈会、组织人员走访、设立征求意见箱等形式，广泛收集社会各阶层群众的意见和建议，寻找工作中存在的问题和不足。澄海燃气建设公司制作“生活提示、安全用气”的公益宣传，通过澄海电视台、利用市区主干道的大型LED广告屏幕进行宣传，印制20000份安全用气宣传彩页发给用户。潮阳区住建局组织各燃气企业层层召开动员会，对民主评议行风工作进行再发动、再部署。
（三）广泛征求意见，确保行评不走过场。各单位制作了燃气企业行风民主评议自评表开展自评，通过发放征求意见表、服务热线、服务监督电话和上门服务工作，收集社会各界对燃气行业意见，共发放征求意见表2500份，收回2258份。濠江区创新举措，积极组织燃气企业进行互评活动，及时总结推广好做法、好经验。市住建局在建设网站设置征求意见栏，从贯彻落实燃气行业管理法规、履行职责、依法行政、推行政务公开、服务管理、遵守廉洁从政规定等方面进行调查，共有80多位网民参与，从调查问卷情况看，群众对燃气行业在行风建设方面还是比较认可的，满意率达到88%。
（四）突出抓好整改，力求行评取得实效。在民主评议行风活动中，各评议单位以评促纠、以评促建，对薄弱环节和具有普遍性的问题、群众反映强烈的热点难点问题，有针对性地提出解决方法，边改边巩固。一是加强了燃气安全知识的宣传和普及力度，通过电视、报刊、发放安全用气小册子等形式，进一步提高了燃气知识的普及率，增强了公众的安全用气意识。二是完善了气价监管机制，建立了送气服务亮价公示制度，做到明明白白消费。三是努力保障市场稳定和消费者权益，联合工商、质监等相关部门开展了打击囤积居奇、哄抬价格、短斤少两活动。四是建立了社区、用气大户紧密联系机制，在社区主要出入口实施设置安全用气警示标牌，公示抢险维修电话，建立、落实了同物业公司、居委会的热线电话联系机制。五是修订完善了城市燃气应急抢险救援预案，加强了燃气专业技术人员库和应急抢险救援物资库的建设，积极组织参加市应急抢险演练，积累工作经验，确保燃气紧急事故出现时应对救援的及时有效。
通过民主评议行风工作，解决了一批群众关注的热点难点问题，进一步加强了服务意识，提高了服务质量，使老百姓得到了实惠。主要体现在：促进行业行风进一步增强。各级燃气主管部门和各燃气企业强化了对行业行风现状客观的认识，加强对行风建设重要意义更深层次的理解，加强对行风建设工作自觉性和责任心的培养。在活动期间，澄海区积极在抓队伍建设上下功夫，因地制宜开展多种形式的教育活动，职工队伍素质有明显提高，文明服务意识有新的增强。促进安全供气。各级燃气管理部门和各燃气企业在开展行风评议工作的同时，切实抓好燃气行业安全防范工作，确保我市燃气供应安全稳定。活动期间争取了市总工会支持，免费培训150多名供气营销员，培训一线员工岗位技能35名，为企业解决急需的技术人才。促进小区管道燃气加快建设步伐。全年共完成管道燃气建设投资3400多万元，建设市政燃气管道约20公里，新增管道燃气用户数8000多户，及时为市民供应了安全、清洁、环保的管道气。促进燃气特许经营加快实施。活动期间，受市政府委托，市住建局与华润燃气公司签订了特许经营协议。华润燃气公司计划在5年内投资5亿元，承担中心城区市政燃气管道和设施的投资建设。促进燃气市场秩序更加规范。活动期间，全力推进燃气便民服务点建设，抓好燃气瓶组间处置工作，清理取缔非法燃气经营，关闭无证燃气经营点20个，查扣钢瓶91只，在全市燃气行业中形成规范经营的良好氛围。
二、行评活动中反映的存在主要问题
通过这次评议工作，我市燃气行业的行风建设得到了新的推进，各单位的窗口服务意识明显增强，服务水平有新的提升，管理工作更趋规范。但这次行风评议活动过程中也暴露了我市燃气行业服务存在的薄弱环节，行风建设水平、文明服务水平与群众的要求还有一定的差距。一是燃气气站众多，但大多规模较小，人员素质不高，特别是非中心城区经营人员素质参差不齐，是抓行业行风工作的薄弱环节。二是价格管理模式导致地区价格差异存在。液化气实行政府指导价管理，按气源价格实行差率管理。区域间、企业间在指导差率的基础上执行不同的标准，形成了不同的市场价格，加之区域燃气企业经营模式不同，容易导致区间存在价格偏差，引起群众的误解。三是瓶装燃气送气不及时、未提供正规票据问题。瓶装液化气大多由送气工直接送气，一般采用价格牌标注当日气价，收费也实行“一手交钱一手供货”的模式，很少出具正式发票。四是部分老城区管网陈旧老化，但改造资金不足，存在安全隐患。由于政策、安装成本及市民要求不同，部分陈旧老化管道改造进度较慢，难以全面推开。五是个别管道燃气企业窗口建设（包括服务）部分还未完全达到标准化要求，仍存在少数职工主动服务、文明礼貌意识不够强等现象。
三、整改措施和工作思路
（一）继续深化行风建设。重点在四个方面下功夫： 一是在进一步健全行风建设工作责任上下功夫。各单位的“一把手”作为行风建设的第一责任人要明确责任，把行风工作与领导班子的年度考核紧密联系起来，真正让评风工作有压力、有动力。 二是在加强制度建设上下工夫。要加强燃气行业制度建设，使燃气企业行风建设的各个方面、各个环节都能做到有规可依、有章可循，按制度办事，靠制度管人。三是在日常监管上下功夫。加强监督检查，开展经常性的自查自评，发挥好行风监督员的作用，经常性地听取他们的意见和建议，积极采纳，并在工作中加以落实。四是在加强信息沟通，多渠道服务群众上下功夫。继续通过发放办事指南和便民服务卡、召开听证会、咨询会等形式，对涉及百姓利益的重大事项、重要信息、及时公布，自觉接受社会和群众监督。
（二）加快管网建设配套，完善报装、通气制度流程。各管道燃气企业要完善安装服务措施，加快管网建设配套、报装、通气流程。一是建立健全制度流程，明确燃气管道报装等工作要求和时限，加快城市管网建设配套；二是制定、完善相关工作规范，明确各环节工作要求和实质内容；三是完善与客户沟通的规范要求，增加个性化服务，量身打造可行方案进行施工。
（三）突出抓好燃气瓶组间整治，消除安全隐患。对已摸查的瓶组间，要进行分类，研究对策，提出建议和处理意见，尽快接入市政燃气管网。对安全评估合格的，予以保留并由管理单位加强安全管理；安全评估不合格的，要采取措施进行整改，确实无法整改的应改变供气方式，确保供气安全。
（四）强化优质服务管理，为客户提供亲切、专业和高效的服务。各区县燃气主管部门应督促各燃气企业做好四项工作。一是提升营业厅服务质量，美化营业厅环境。从硬件以及软件两个方面规范服务流程，方便用户办理安装、购气等业务，增加改管、维修人员力量，采取管理站维修工轮休的方式，加强维修人员技能培训和考核，提高改管、维修及时率；二是着力解决瓶装气送气服务及时性不够的问题。企业加强对供气营销员的招录工作，召开送气不及时专题会,分析原因、制定相应措施；三是加强教育培训。制定、完善培训计划，丰富形式内容，利用各种资源，加强服务技巧、服务礼仪和专业知识方面的综合培训，建立定期检查分析制度，完善服务稽查考核制度，提高整体服务水平；四是引导各燃气企业使用统一电脑票据，方便用户辨识，以防黑气假冒正规气源，确保用气安全。
（五）建立完善长效运行机制。要建立长效管理机制。在今后的工作中将把建立长效管理机制与阶段性目标相结合，把重点目标和面上工作相结合，对评议中群众反映的问题认真进行梳理归类，总结以往的工作经验，创新务实，标本兼治，纠建并举，科学管理，有效激励，防止反复，不断提升服务水平。同时要建立长效监督机制。努力形成层级监督、内部监督、考评监督、社会监督及网络监督等多方位、多层次的行风评议监督机制，对已建立的监督措施和行之有效的监督方式，努力巩固发展，不断完善，使之制度化和规范化。
2013年1月18日 |
