在建设系统保持共产党员先进性
教育活动动员大会上的讲话
市建设局党组书记、局长 郑家汉
（2005年1月28日）
同志们：
根据中央、省委精神和市委部署，局党组决定，从现在开始，用半年左右的时间，对局机关、事业单位全体党员进行一次以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。今天会议的主题是，贯彻落实市委决策，统一思想，提高认识，对我局开展保持共产党员先进性教育活动进行动员和部署。市委对我局开展先进性教育工作很重视、很关心，专门派出了以曾炳祥同志为组长的督导组，莅临我局指导开展先进性教育活动，我代表局领导班子和全体同志，对市委督导组的到会指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！刚才，施副局长代表局党组宣读《建设系统开展保持共产党员先进性教育活动实施方案》，就我局开展保持共产党员先进性教育活动进行了全面部署，曾炳祥同志还要作重要讲话，我们要认真组织学习，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、深刻认识开展先进性教育活动的重大意义
党的先进性建设是关系马克思主义政党生存发展的根本性问题。在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央审时度势、深思熟虑作出的一项重大决策，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的一项重大举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，是推进党的建设新的伟大工程的一项基础性工程。中央、省委和市委对开展先进性教育活动高度重视，分别进行了动员部署。1月21日市委“保先”工作会议后，局迅速成立了“保先”领导小组及其办公室，及时召集有关同志学习上级文件精神，做好准备工作，结合我局实际，制订实施方案，方案已报市督导组批准。今天我们召开动员大会，可以这么讲，我局的“保先”工作已正式启动，局全体党员要迅速进入状态，要站在全局和战略的高度，深刻认识开展这项活动深远的历史意义和重大的现实意义，统一思想，提高认识，端正态度，坚定信心，以饱满的政治热情和良好的精神状态，积极投入到教育活动中来，确保圆满完成这一重大的政治任务。
（一）开展先进性教育活动，是深入学习贯彻“三个代表”重要思想，进一步凝聚党心民心的重大决策。
理论的成熟是一个政党成熟的标志，马克思主义政党的先进性，首先表现为理论上的先进性，表现为用科学的理论来武装思想、指导行动。“三个代表”重要思想深刻总结了我们党多年来实践中得出的新鲜经验，是马克思主义在中国发展的最新成果。在新的历史条件下，共产党员保持先进性，最根本、最直接的就是学习实践“三个代表”重要思想，用“三个代表”重要思想武装头脑，指导实践。事实告诉我们，思想理论的坚定是最根本的坚定，思想理论的清醒是最根本的清醒。先进的思想理论是凝聚全党意志的灵魂，是党百折不挠的精神支柱，也是党奋斗不息的动力源泉。我们要保持开拓进取的精神状态，必须统一思想，坚定信心，把学习实践“三个代表”重要思想不断引向深入，牢固树立强大精神支柱，巩固共同思想基础。
要通过深入开展先进性教育活动，引导广大党员对“三个代表”重要思想真学真懂真信真用，真正成为先进生产力发展的促进者、实践者，成为先进文化的倡导者、传播者，成为最广大人民群众根本利益的维护者、实现者，为保持党的先进性奠定坚实的思想理论基础；通过深入开展先进性教育，进一步用“三个代表”重要思想统一意志和行动，凝聚党心民心，把先进的思想理论转化为强大的物质力量，转化为认真履行职责，争创一流业绩的实际行动，推动建设事业上新的台阶，为我市的经济与社会发展作出应有的贡献。
（二）开展先进性教育活动，是全面落实科学发展观，推进城乡建设可持续发展的重要保证。
全面建设小康社会的奋斗目标，是现阶段党的先进性的集中体现。实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须坚持立党为公、执政为民，全面落实科学发展观，始终抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把党的先进性要求转化为全党的实际行动，贯彻到党的全部执政活动中去，落实到发展先进生产力、发展民主政治、发展先进文化、构建和谐社会、实现最广大人民的根本利益上来。当前，我市的经济发展处在恢复性增长阶段，处在艰难的复兴时期，建设系统在这个特殊时期，肩负着极其重要的任务，要坚决贯彻市委提出在重大项目引进、基础设施建设等方面上组织突破，要在推进城镇化、市政建设及加快建筑、房地产、燃气等行业经济发展、拉动地方投资方面有大的作为。在中央继续加强宏观调控的形势下，我们能否更好更快地提高城乡建设的质量和效益，更好地统筹城乡实现区域协调发展，更好地改善城乡人居环境，更好地实现和维护群众的切身利益，更快地缩小与先进城市的距离，很大程度上取决于建设系统广大党员在各自的岗位上充分发挥先锋模范作用，凝聚人心，与时俱进，开拓创新，奋力拼搏，扎实工作。因此，我们要通过开展先进性教育活动，使广大党员牢固树立科学发展观，坚持科学发展观，把科学发展观落实到党员的具体行动之中，把党员的先进性发挥出来、积极性调动起来、创造性激发出来，为党员发挥模范带头作用提供舞台，使党员的能力在实践中得到锻炼提高，不断创新发展思路、增强发展动力、提高发展水平，为建设事业发展注入新的生机活力，为实现我市跨越式发展奠定坚实的基础。
（三）开展先进性教育活动，是提高党员素质、增强党组织凝聚力和战斗力的迫切要求。
党员是党的细胞，党的工程要靠党员去落实，党的执政地位要靠党员去维护，在新世纪新阶段，党的执政环境和条件、执政的目标和任务、执政的方式和方法，都发生了很大的变化。党员队伍在新的形势下发生了一些新的变化，出现了一些新的问题。就局机关和事业单位来讲，党员队伍的总体状况和主流是好的，是有战斗力的，是能够起先锋模范作用的。特别是近几年来，我局通过开展“三讲”、“三个代表”集中教育、政务公开和机关作风建设，党员队伍的思想素质不断提高，工作作风明显改进，党员领导干部表率作用进一步增强。但是，从实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的高度来衡量，仍有不小的差距。如有的党员理想信念不够坚定，党员意识和执政意识不强；一些党员事业心、责任感不强，安于现状，得过且过；有些党员干部思想理论水平不高，解决问题的能力不强；有的遇到困难绕着走，遇到矛盾就上交，工作缺乏主动性、积极性；有的不善于学习，不善于思考，不善于创新。这些消极现象影响党的先进性，影响党在群众中的威信。因此，深入开展保持共产党员先进性活动，对进一步提高我们党员队伍素质，意义重大，具有很强的现实针对性，既非常及时，也非常必要。我们要通过这次教育活动把经常性教育与集中教育结合起来，集中一段时间，认真解决影响党的先进性、削弱党的执政成效、损害党和人民事业的突出问题，始终保持党员队伍的先进性，发挥党组织的战斗堡垒作用；进一步提高党员干部和党组织对党的历史方位和执政使命的适应能力，使党组织政治更加坚定、组织更加坚强、作风更加务实、制度更加完善，使广大党员坚定共产主义理想、增强执政为民责任、提高促进发展能力、塑造干净干事形象。
开展保持共产党员先进性教育活动，学习动员和思想政治工作要做到家，要注意端正部分党员同志的思想认识，对于部分同志疑惑这次教育活动会不会搞形式、走过场，担心教育活动与业务工作“撞车”，认为已搞过“三讲”教育、再搞新的教育活动意义不大等错误思想和模糊认识，要及时予以纠正。要端正学习态度，深刻领会上级精神，提高思想认识，把思想统一到中央、省委和市委的重大战略部署上来，增强“保先”的责任感、紧迫感和使命感，以积极的态度投入到“保先”教育活动中来，努力做到先进性教育活动每向前推进一步，党员的思想认识随之提高一步。我在这里郑重表态：从局党组做起，以高度的政治责任感、以严肃认真的态度，以求真务实的作风抓好先进性教育活动，通过教育活动达到促进各项工作的根本目的。
二、紧密联系实际，扎实推进先进性教育工作
开展先进性教育活动政策性强，覆盖面广，要求高。我们要根据市委的总体部署，紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，始终把握保持共产党员先进性这个主题，明确提高党的执政能力这个着眼点，始终坚持党要管党、从严治党这个方针，紧紧把握提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求，结合我局实际，扎扎实实地开展先进性教育工作，确保取得实实在在的成效。
（一）要把提高党员素质作为教育活动的切入点。真正提高党员素质，是衡量先进性教育活动成效的重要标志。开展先进性教育活动，要注重从我局党员队伍的实际出发，在解决实际问题上下功夫。一是要认真解决理想信念问题。理想信念是总开关，理想的动摇是最根本的动摇，信念的滑坡是最可怕的滑坡。在先进性教育活动中，要组织党员学理论明方向、学党章知规矩、学典型树榜样。要把学习“三个代表”重要思想作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，在学习实践“三个代表”重要思想中，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。二是要认真解决责任意识和精神状态的问题。在先进性教育活动中，要把建立健全党员教育管理的各项制度，作为整改提高的重要措施，从制度规范上引导党员增强居安思危、为党尽心的政治责任感，增强无私奉献、为国尽力、造福乡邦的社会责任感，增强爱岗敬业、为民尽责的工作责任感，切实规范党员的行为，提高党员的素质。三是认真解决本领能力和促进发展的问题。要深入广泛地开展形式多样的主题实践活动，为党员加强党性锻炼、提高能力水平提供必要的条件。引导党员进一步解放思想，更新观念，创新工作，更好地适应发展的要求。四要认真解决作风和形象的问题。在先进性教育活动中，要引导党员认真查找思想作风和工作作风上存在的问题，并着重从世界观、人生观、价值观上分析原因，制定和落实整改措施，使党员参加先进性教育活动的过程，成为树立亲民爱民、求真务实、艰苦创业、干净干事形象的过程，以良好的形象增强党员的自豪感和号召力。
（二）要把服务群众作为教育活动的根本。党员工作生活在群众中。党员的表现，群众看得最清楚；党员的长短，群众最有发言权；党员的整改，群众监督最到位。在先进性教育活动中，要充分相信群众，紧紧依靠群众，坚持走群众路线，本着有利于反映真实情况、有利于解决突出问题、有利于改善党群干群关系的原则，采取各种方式征求群众意见，自觉接受群众监督，诚心诚意听取群众评价，使服务人民群众的各项工作落到实处。建设事业与群众利益息息相关，城乡建设、房地产开发、住房质量、市政公用事业服务等都涉及到群众的切身利益，要把开展先进性教育活动同解决群众反映强烈的问题和急需解决的问题紧密结合起来，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。比如今年初我们针对天气寒冷、容易发生燃气安全事故的实际，加大燃气安全宣传力度，在全市范围内组织了声势浩大的燃气器具安全使用咨询活动，深入街道、酒店、社区、工厂、村居和居民家中，送安全用气的知识资料，提醒和指导群众正确选购、安装、使用燃气器具，特别是燃气热水器的安全使用，受到社会各届的好评。再如拖欠工程款和农民工工资问题，严重损害群众利益。我们会同社保局、监察局、总工会开展建设领域拖欠农民工工资联合执法检查，积极受理民工投诉，协助民工追讨被拖欠工资，协调施工企业足额偿还拖欠农民工工资263万元。追讨回血汗钱的民工均心存感激，对我们的工作很满意。这些实实在在的工作均体现了关心群众、服务群众的指导思想。我们作为建设行政主管部门，责无旁贷，肩挑重担，必须要维护好包括农民工在内的广大群众的切身利益，不但要解决遗留下来的问题，更要规范以后的工作，杜绝出现新的矛盾、新的问题。在城市建设方面，应当把住房难、行路难等群众急需解决问题摆在突出位置，千方百计加快“断头路”建设、河沟污染整治、污水处理、绿化建设，而不应当去追求政绩工程、形象工程；在工程建设方面，要把公众利益特别是要把拆迁户的合法权益放在第一位，加强工程质量、安全管理，而不应当追求粗暴执法，简单地压低工程造价、缩短工期；在推进城镇化建设上，要把解决村镇脏、乱、差，改善群众生活、生产条件摆在突出位置，尽心尽力把涉及群众利益的事情办好；各项改革措施的出台或者建设项目的实施，要充分考虑群众的承受能力；要建立和完善公众参与制度，充分听取群众的意见，充分尊重群众的意愿。
（三）要以促进各项工作为教育活动的落脚点。党的先进性归根结底落实到发展、落实到促进各项工作上。开展先进性教育活动，要围绕发展来谋划，开拓发展思路，破解发展难题，促进经济和各项事业更快更好地发展。建筑业是我市国民经济的支柱产业，也是我市税收的重要来源，我们要围绕省委“抓落实、重提高、促发展”的工作方针和市委“调整结构，加快发展，强化管理，提升素质”的总体要求，千方百计开拓外地市场，确保完成市委市政府下达的建安产值，创造一流的业绩。同时要深入整顿和规范建筑市场秩序，确保工程质量和安全生产，加强房地产资质管理和燃气市场管理；发挥城乡建设管理的组织协调指导作用，加快市政基础设施和小城镇建设步伐，改善城乡人居环境，推进城镇化进程。党员领导干部要提高驾驭社会主义市场经济的能力，增强领导工作的原则性、系统性、预见性和创造性，要集中精力研究和解决全局性、战略性和前瞻性的重大问题，把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、营造良好环境，牢牢把握经济社会发展的主动权。各级党组织要以先进性教育活动为动力，坚持与时俱进，以新的思想、新的作风、新的作为，把各项工作提高到一个新水平。
（四）要在维护社会的稳定和谐上下功夫。稳定是做好一切工作的前提。积极预防和妥善处置信访突出问题及群体性事件，是当前维护建设系统稳定工作的重中之重。开展先进性教育活动，要促进机关党员各方面素质全面提高，使机关党员与时代步伐和谐共进，与群众感情和谐交融，与责任义务和谐相称。要充分发挥党员干部的作用，不断增强党员干部组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，进一步凝聚人心，理顺情绪，维护社会稳定。建设系统维稳工作涉及面广，任务十分繁重，要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，分清责任，明确任务，积极协调处理省二建、市建材集团公司、南都建设发展总公司及赤凤水泥厂等单位信访突出问题，及时化解矛盾，防范群体性事件；高度重视和认真办理信访件，逐件登记、办理、归档，及时掌握信访动态；推广市南华建筑有限公司建立筹备付还民工工资准备金制度的做法，在全市建筑企业中全面实施民工工资发放签名制度，加快解决拖欠工程款和农民工工资问题；要时刻把群众的冷暖放在心上，抓好扶贫济困送温暖活动，关心困难群众、困难职工生活。要坚持党要管党，从严治党，建立健全党风廉政建设责任制，坚持在建设系统行政审批和工程报建服务等重点环节，深入开展反腐败，强化监督，从源头上预防和治理腐败，以党风廉政建设的新成效取信于民。 同时，要广泛深入地开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，努力形成文明法治、稳定和谐、谅解宽容的社会环境。
（五）要以提高机关效能作为教育活动的着力点。机关效能建设是党的执政能力建设的重要组成部分。抓好先进性教育活动，要着力解决好三个问题：一是解决好为谁执政、为谁掌权、为谁服务的问题。二是解决好想干事、会干事、干成事的问题。三是解决好坚持求真务实，提高工作质量、工作效率的问题。建设口线条较多、队伍庞大，人员素质参差不齐，既有建设者，又有管理者。由于建设系统服务对象来自不同阶层，所做的工作又与社会发展关系十分密切。因此，深化政务公开，简化办事程序，提高服务质量，加强效能建设显得尤为重要。我们近几年的实践证明，加强机关作风建设，深化行政审批制度改革，推行窗口办事制度，建立公开、透明、规范的办事程序，缩短办事时限，是最为直接的便民、利民举措，反映了基层、群众的呼声，使基层、群众同机关的关系更为密切，沟通更为畅顺。今后，我们必须坚持创建“为民、务实、清廉”的干部队伍和 “运作协调、公正透明、廉洁高效”的政务环境目标，切实加强机关效能建设，在加强纪律教育、政务公开、制度建设、协调服务、审核把关等方面下功夫，强化为民便民各项措施，创新服务方式，加大服务力度，提高办事效率，创造廉洁高效的政务环境，公正公平的法制环境，规范守信的市场环境。通过教育活动，使每个党员都成为提高行政效能的表率。
三、切实加强领导，确保先进性教育活动取得成效
教育活动能否取得实效，有赖于精心组织，抓好各个环节的落实。局机关、事业单位作为“保先”教育活动的首批单位之一，教育活动能否取得成效，不仅督导组关注，而且第二批企业单位关注，基层群众关注。因此，我们要在市委的领导下，在督导组的指导下，高度重视，统筹安排，精心组织，全局上下必须把这项活动作为一项重要政治任务，认真抓好落实，确保整个教育活动顺利开展。
（一）加强领导，落实责任。为加强对先进性教育活动的领导，局成立先进性教育活动领导小组，由我任组长，祖有同志任副组长，耿明、丽明、清泉、烈光、玉光、舜通、朝旭、礼群同志为成员。领导小组下设办公室，设在机关党委，主任由舜通同志兼任，请各位同志切实负起责任，认真抓好组织协调。参加第一批教育活动的单位除了局机关外，还包括石风景区管理局、北山湾管委会和各直属事业单位，请这些单位认真按照局的统一部署，成立工作机构，抽调精兵强将，认真抓好各项工作。要建立领导责任制，在这方面我是第一责任人，各级党组织的主要负责同志是所在单位的直接责任人。要把教育活动作为“一把手”工程，作为压倒一切的头等大事来抓，党员领导干部要亲自研究制订实施方案，亲自动员把关，亲自检查督促，切实把教育活动抓紧抓好；同时要以普通党员身份参加所在党支部的活动，带头认真自学，带头参加专题学习，带头检查存在问题，带头撰写党性分析材料，带头落实整改，自始至终起到模范带头作用。另外，在开展先进性教育活动过程中，要主动接受市委督导组的指导，尊重督导组的意见。
（二）精心谋划，统筹安排。今天的动员大会后，教育活动将全面铺开，从现在开始至2月底进行学习培训，3月开展分析评议，4月至5月落实整改措施。这三个阶段密切相关，有机统一，任何一个环节出偏差都将影响教育活动的成效。因此必须通盘考虑，合理安排教育活动的各项工作，切实抓好抓实每个阶段、每个环节，做到环环相扣、步步深入，合理确定每个阶段的具体日程安排，及时制定每个阶段的《日程安排细则》，确保教育活动扎实有效。要结合工作抓教育，抓好教育促工作，努力做到教育活动和业务工作“两不误”、“两促进”，把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来检验先进性教育活动的成效。
（三）立足实际，探索创新。没有创新就没有特色，没有创新就没有动力。凡是参与这次教育活动工作的同志，尤其是党员领导干部，都要积极开动脑筋，深入调查，加强对教育活动中新情况、新问题的研究，在实践中发现好思路、好方法，总结出好经验。既要按照中央、省委及市委关于开展先进性教育活动总的原则要求，不变通、不走样，完成“规定动作”，又要从实际出发，探索行之有效的活动方法和载体，创造“自选动作”，既要重视对每个阶段、过程的总结，又要重视对一些新观点、新思路、新措施的总结，不断归纳提练，努力探索有规律性的东西。通过教育活动，全力打造学习型机关、学习型组织、学习型党员队伍，廉政型机关、廉政型组织、廉政型党员队伍，服务型机关、服务型组织、服务型党员队伍，为第二批的先进性教育活动提供经验和做法，作出示范和表率作用。
同志们，开展保持共产党员先进性教育活动，意义重大而深远，任务艰苦而繁重。我们要认真按照市委的部署要求，在市委督查组的帮助和指导下，以高度的政治责任感，良好的精神状态，求真务实的作风，精心组织，扎实工作，狠抓落实，圆满完成保持共产党员先进性教育活动的各项任务，向市委交出一份满意的答卷！ |
