在建设系统第一批先进性教育活动
分析评议阶段工作动员大会上的讲话
郑 家 汉
（2005年3月17日）
同志们：
按照市委的统一部署，市建设系统先进性教育活动自1月21日起全面铺开。一个多月来，我们紧紧抓住思想发动和学习培训“两个环节”，精心组织，统筹兼顾，科学安排学习动员阶段的各项活动，取得了良好成效，为整个先进性教育活动开好局、起好步。经市委督导组同意，从今天起，建设系统第一批先进性教育活动转入第二阶段，即分析评议阶段。下面，我讲三点意见。
一、第一阶段工作的回顾总结
市建设系统先进性教育活动第一阶段工作从1月21日开始至今天基本结束，主要分为思想发动和学习培训二个环节进行。参加本次学习教育活动的单位共有11个，其中党委2个、党总支1个、党支部11个，党员人数为291人。在市委的正确领导和市委督导组的帮助指导下，建设系统各级党组织坚持把学习贯穿于教育活动的全过程，突出实践“三个代表”重要思想这条主线；坚持把解决实际问题贯穿于教育活动的全过程，突出先进性教育的针对性，坚持做到“两不误、两促进”，突出先进性教育的实效性。广大党员干部在认识上、思想上和理论素养上得到明显提高，为整个先进性教育活动的顺利开展打下了良好的基础。概括起来，主要有以下几个特点：
1、加强领导，精心部署安排。市委动员大会召开后，局迅速成立由我任组长，施副局长任副组长，人事科、机关党委、监察室、办公室负责人为成员的先进性教育活动领导小组，设立领导小组办公室，负责全系统先进性教育活动的组织协调、督促检查和综合指导等工作，同时认真制定实施方案，编制详细的学习进度表，对各阶段、各环节、各项活动作了精心部署和周密安排。系统各级党委、总支、支部都相继成立了由单位主要领导挂帅的工作班子，落实各项制度措施，确保了全系统先进性教育活动有计划有步骤的开展。
2、广泛动员，统一思想认识。市建设系统于1月28日召开保持共产党员先进性教育活动动员大会，局领导班子成员、机关及直属事业单位、北山湾管委、局老干支部全体党员和石风景区管理局领导班子共290多人参加了大会。我在会上作了动员，市委督导组组长曾炳祥同志作了重要讲话。会后，系统下属党委、总支、支部迅速组织传达贯彻，进行再动员再部署，按局的统一要求落实各项工作。由于层层动员，级级重视，思想发动工作充分，针对性强，使全体党员对开展“保持共产党员先进性”重大意义有了充分认识，且理解透彻，大家都以饱满的政治热情认真投入学习教育活动中，在全系统迅速形成浓烈的学习教育之风。
3、搭建平台，规范学习教育。系统各党委、总支、支部在制定详细学习教育活动实施计划的基础上，认真落实各项措施，搭建学习教育平台，统一建立了《先进性教育活动记录本》、《中心组学习记录本》、《党支部学习教育记录本》、《党小组学习教育记录本》、《党员学习教育笔记本》和《党员参加学习教育考勤点名册》等“五本一册”制度，确保先进性教育活动规范进行。与此同时，开展“五个一”活动。即：各级党组织书记给党员上一次党课；各支部开展一次主题活动；每位党员写一篇学习教育的心得体会；各党支部、党小组召开一次学习心得交流会；各级党组织、每位党员各写一篇学习小结，确保学习教育活动按标准、按要求不断引向深入。
4、领导带头，发挥表率作用。系统各级领导亲自组织研究制订学习计划，亲自动员部署，带头认真自学，带头参加专题学习，带头参加班子和所在党支部的学习教育活动，并合理安排时间，潜心钻研先进性教育理论文章，力求“先学一步，多学一点，学深一些”。局班子成员严于律己，以身作则，在工作任务繁重的情况下，不仅每场学习教育活动都积极参加，而且加班加点撰写党课材料和个人学习心得。石风景区管理局5名党委委员分工联系挂钩下属6个党支部，多次深入联系点，参加支部学习，与党员职工面对面谈心，并在工作、学习、生活上给予指导和关心。市测试院院长、党总支书记李壮科学习工作“一肩挑”，兢兢业业，任劳任怨，做到学习在先，行动在先，带领全院52名党员认真开展学习教育活动。领导先行为全系统出色搞好第一阶段学习教育活动的作出了表率。
5、形式多样，联系实际，确保学习教育效果。我们严格按照市委关于开展先进性教育活动总的原则要求，不变通，不走样，认真开展“四会一课一测试”活动，完成“规定动作”，并坚持从实际出发，积极探索行之有效的学习教育活动方法和载体，创造“自选动作”，增强学习教育效果，确保学习动员阶段取得良好成效。一是以召开党员干部大会、中心组学习、支部学习及各党小组学习的形式，组织广大党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》、胡锦涛同志《在保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》和《争创三有一好，争当时代先锋》、《我是共产党员》、《党章》等文件书籍，并在每次集中学习中，引导党员干部联系实际进行思考、解答问题，进一步加深对开展先进性教育活动的重大意义的认识，增强身为共产党员的光荣感和责任感；二是邀请市委党校党建研究室主任王凤源教授为广大党员作《保持先进性，争创“三有一好”》专题辅导报告以及国际形势分析报告，进一步深化对加强党的建设的时代背景、科学内涵、精神实质的认识；三是举办建设系统优秀共产党员先进事迹报告会，组织广大党员学习敢为人先、身先士卒的好党员李壮科，兢兢业业、克已奉公的好党员陈淑尧，爱岗敬业、无私奉献的好党员黄福明，技术过硬的业务标兵漆敬群等4位同志的先进事迹，以身边人身边事的先进典型激励、鞭策广大党员，让大家对照先进找差距，学习先进赶先进。大家纷纷表示，要学习他们爱岗敬业、默默奉献、为党尽心、为民尽职的工作态度，以党员先进性标准要求自己，进一步做好本职工作；四是以各级党组织书记上党课的形式，激励广大党员以饱满的政治热情和良好的精神状态，自觉投身到先进性教育活动中；五是以撰写学习心得体会、参加百题学习测试、观看保持共产党员先进性教育活动VCD《让党旗更鲜艳》、电影《郑培民》等形式，增强学习教育效果。截至目前，共收到学习体会文章254篇，占参加学习教育活动党员总数的87.3%，并有11个单位291名党员参加学习测试，占应参加测试党员总数的100%，考试成绩均在90分以上；六是举办建设系统保持共产党员先进性教育活动学习心得交流会，肖烈光、彭快乐、黄静波、李汉哲、苏钿、陈鸿瑜、陈志远、黄庆邦、张巧玲、黄官武等10位党员撰写的学习心得文章质量较高，体会较深，被推荐到会上进行交流，进一步营造学习氛围；七是认真组织“回头看”，对照五个“看一看”自上而下进行对照检查，找出差距，及时整改。五个“看一看”即：看一看学习教育的人员、时间、内容是否落实；看一看党员的思想认识是否到位；看一看党员对中央、省委、市委开展先进性教育的基本精神和主要要求是否有较好的理解；看一看边学习、边查摆、边整改是否见成效；看一看党员领导干部的模范带头作用是否得以充分发挥；八是在局公众网站“汕头建筑信息网”开辟先进性教育活动专栏，将领导讲话、重要文件、工作动态、工作部署向社会公开，宣传报道系统先进性教育活动的开展和成效，及时反映各单位的做法和经验，营造良好的学习气氛。据统计，开展先进性教育活动以来，系统各单位共举行先进性教育专题讨论会35场次，先进事迹报告会19场次，形势报告会38场次，学习心得交流会19场次，党课38场次，参加人数为43650人次，参学率为100%，党员平均学习培训时间超过40小时。
6、边学边干，为群众排忧解难。我们坚持先进性教育同解决群众反映强烈的问题和急需解决的问题紧密结合起来，把“边学边干、学以致用”这一指导思想贯穿于始终，通过学习教育促进各项工作的落实，通过努力工作的实绩体现学习教育的效果。如针对天气寒冷、容易发生燃气安全事故的实际，加大燃气安全宣传力度，特别是燃气热水器的安全使用。与此同时，加强对春节“黄金周”期间燃气行业安全生产的监管，督促各燃气企业落实安全责任制，确保安全供气。据不完全统计，近期督促各燃气企业安全检查400多户，巡查100多宗，免费维护维修燃气器具60多宗，消除安全隐患10多起，春节期间燃气行业实现安全生产无事故。我们会同市社保局、监察局、总工会开展建设领域拖欠农民工工资联合执法检查，积极受理民工投诉40宗，协调施工企业足额偿还拖欠农民工工资，追讨回血汗钱的民工均心存感激，对我们的工作很满意。我们把“行路难”这一群众急需解决的问题摆在突出位置，千方百计加快“断头路”建设，在资金紧缺的情况下完成了华山路（东厦路—黄河路）、中山西路（民族路—福平路）等市政工程项目，群众无不交口称赞。我们还积极开展群众重复上访问题专项治理，妥善做好历史遗留问题的协调处理和跟踪落实，确保全系统的稳定。近段时间赤凤水泥厂改制遗留问题处理有新进展，省二建公司不稳定因素得到逐步化解。在先进性教育活动期间，我局筹措慰问金42.7万元，慰问困难户4161户，帮扶特困户166户，慰问特困党员223人；局领导还深入到挂钩扶贫点莲街道新隆居委慰问困难村民，给20户特困户送去大米、食油和慰问金。同时，从建筑业劳保费中调剂500万元，帮助部分困难建筑企业解决了缴交社保费问题。石风景区管理局党委以认真解决广大游客的热点问题为切入点，围绕创建“祥和景区、效益景区”的“黄金周”工作目标，开展优美环境、优化秩序、优质服务、顾客满意的“三优化一满意”活动，春节“黄金周”景区实现零投诉和安全无事故，并且取得了较好的经济收益；质监站党支部结合先进性教育的要求，在提高工程质量监督管理水平上下功夫，近期召开全市质监工作会议，出台七项措施防治工程质量通病，有力地促进工程质量的提高。一系列的为民便民利民措施，让基层和群众深切感受到开展先进性教育活动取得的实际效果。
总之，经过系统广大党员的一个多月来的共同努力，我们圆满完成了先进性教育活动第一阶段的各项任务，取得了明显成效，主要表现在：
1、思想认识有了新的提高。通过第一阶段的学习动员，广大党员普遍受到了一次较为深刻的马克思主义理论教育，尤其是“三个代表”重要思想的教育，进一步增强了全面正确地贯彻执行党的基本路线和中央决策的自觉性。大家都十分珍惜本次学习教育活动的机会，学习热情高涨。由于本次学习教育恰逢年终岁末，时间紧、内容多、任务重。为解决工学矛盾，大家早来晚走，许多同志硬挤出时间自学，有的利用中午休息时间学习，有的双休日也不休息了，有的春节长假不忘学习，整理读书笔记，积累相关资料，撰写心得体会和个人小结，潜心钻研业务已蔚然成风。如机关支部在春节期间给每个党员布置了“家庭作业”，要求大家利用假期对党员先进性具体要求进行深入思考，节后一上班就开展集中学习；老干支部许多离退休老党员逢会必到，积极参与，有的老同志身体不好，行动不便，在家人的搀扶下坚持参加支部学习。局驻广州、深圳管理处的党员克服了身处外地的种种困难，专程赶回本局参加动员大会和支部学习，保质保量完成各项任务。石风景区管理局退休支部王邦宁同志身患重感冒，仍坚持带病学习，综合支部女党员郑淑银处于产假哺乳期，也克服困难积极学习，该局各支部还采取了“一帮一”、“一对多”等学习形式，由文化层次较高的年轻党员帮助文化水平偏低的老党员学习，为他们解决学习上的疑难问题。
2、机关作风进一步转变。通过深入学习教育，广大党员的大局意识和服务意识得到增强，大家自觉从我做起，爱岗敬业，遵纪守法，热情主动，服务基层、服务群众，以自身的实际行动为改进机关作风而共同努力，使建设部门的机关形象有了大的改观，群众反映比较满意。如市质监站、安监站以保持先进性教育活动为契机，狠抓倾向性问题治理，主动接受社会各界监督，抓好工程质量和安全生产，更好地服务我市的城市建设；城档馆先进性教育与为企业、群众办实事紧密结合，认真做好档案收集整理和提供利用工作。交易中心、造价站、建设中专、新纪元审图公司以提高服务质量来检验学习教育活动成果。交易中心通过改善硬件设施，大力推行电子政务，进一步提高办事效率。造价站严把工程造价审核关，近期帮助市城管局、超声印制板公司等单位做好有关项目的审核工作，千方百计为业主缩减造价。建设中专坚持在行业培训上下功夫，近期开办了造价员、安全施工等培训班，为建设系统培训更多的合格人才。
3、党的建设得到加强。在先进性教育活动中，原来比较先进的党组织经受了锻炼，成绩更加突出；原来表现一般的党组织通过先进性教育活动获得了动力和活力，取得明显的进步。开展先进性教育活动以来，建设系统已有多位同志递交入党申请书，各支部也已确定多名党员发展对象，并有19名入党积极分子被选送参加市直工委组织的入党积极分子培训班。
4、各项业务工作有序推进。我们坚持一手抓教育，一手抓工作，真正做到学习工作两不误，把学习教育激发出来的热情投入工作中去，许多科室坚持加班加点处理日常事务，深入基层指导解决工作中的难点热点问题，推动了全系统各项业务工作按计划有序推进。如2月23日我们穿插召开了全市建设工作会议，对今年全市建设工作作了全面部署。更为可喜的是，在开展先进性教育活动期间，各项工作取得“开门红”。今年头两个月，完成建安产值18亿元，比增28%；其中外出施工产值11亿元，比增22%；燃气销售额8.2亿元，比增14%；勘察设计面积45万平方米，比增11%，办理外出施工手续44项，交易登记项目35个，造价3.7亿元，实行招投标项目17个，招标工程造价1.05亿元。石风景区管理局经济收入到目前已完成了第一季度的80%，开展景区招商引资工作也取得实质性进展，近日已和开发商签订《关于合作开发东湖生态园的意向书》，在景区绿化生产方面也完成了播种、育苗任务。
在充分肯定第一阶段工作的同时，我们也应清醒地看到工作中还存在的一些问题。如由于学习教育进度的加快，部分单位的学习教育显得十分仓促，一些环节还考虑得不够周全，一些问题还学得不够深透；“规定动作”完成较好，“自选动作”还不多也不够，学习教育的方法、方式还不够多样等等。这些都需要在下一阶段中采取措施加以解决。因此，我们必须发扬成绩，克服不足，采取有力措施，继续把先进性教育工作抓紧抓实抓好。
二、坚持标准，严格要求，扎扎实实做好分析评议阶段各项工作
按照市委的统一部署，建设系统第一批先进性教育活动分析评议阶段从今天开始，到4月中旬基本结束，时间为1个月左右。这一阶段承前启后，既是对学习动员阶段工作效果的检验，又是搞好整改提高工作的基础。能否找准抓住党员和党组织存在的问题，深刻分析原因、明确整改方向，对于确保先进性教育活动取得实效至关重要。这一阶段的工作不仅具体细致，工作量大，而且政策性强，党员关心，群众关注。为做好分析评议阶段的工作，市委专门下发了文件，我们也认真制订了实施方案。各单位一定要认真贯彻好、落实好，要切实加强领导，坚持标准，严格要求，把分析评议阶段各个环节的工作抓紧抓好，防止走过场，防止出偏差，确保取得实效。
第一，要继续把学习引向深入，贯穿全过程。开展先进性教育活动，实质上对广大党员进行一次“三个代表”重要思想和科学发展观的普遍教育。搞好教育活动，必须不断提高党员的思想认识，激发和调动广大党员的内在动力。因此，我们要把学习理论、武装思想贯穿于学习教育活动的全过程。对于在第一阶段缺课的，或学习不够深入的单位和个人，在第二阶段中，要认真做好补课工作，做到缺什么，补什么。要紧密结合党员的思想实际和分析评议阶段的工作要求深入学习，进行再认识再动员。通过深入学习，引导广大党员深刻认识保持党员先进性与保持党的先进性密切相关，提高党员素质与提高全党的执政能力密切相关，解决党员自身的突出问题与维护党的形象密切相关，从而增强党员搞好分析评议的自觉性；通过深入学习，引导广大党员更好地掌握马克思主义认识论和方法论，掌握分析问题、剖析原因的正确思想武器；通过深入学习，引导党员在把握新时期保持党员先进性基本要求的基础上，进一步明确不同岗位、不同群体保持党员先进性的具体要求，使对照检查有镜子，分析评议有标尺，确保这一阶段工作取得扎扎实实的效果。
第二，要突出重点，把握好七个环节的工作。按照市委的要求，分析评议阶段的工作重点有七个环节：一是广泛征求意见。要坚持走群众路线，根据本单位的具体情况，合理确定征求党员和群众意见的范围，采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈等形式，广泛征求对党员和党组织的意见。每个党员都要主动征求和听取群众的意见。党员领导干部还要主动征求分管单位、部门或科室的意见；机关要主动征求下级机关和单位的意见；直接服务社会的部门和单位要注意征求服务对象的意见。二是开展谈心活动。要根据本单位实际情况，确定开展谈心的范围。领导班子成员之间、党员领导干部与所分管部门（单位）负责人之间，党员和党员之间、党员和群众之间要普遍谈心。谈心活动中要认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。三是撰写党性分析材料。要组织党员对照《党章》、新时期保持共产党员先进性的基本要求和本单位保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，撰写个人党性分析材料。四是开好专题组织生活会、民主生活会。党支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，组织开好专题组织生活会。会上每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评和自我批评。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。五是提出评议意见。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。六是反馈评议意见。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。七是通报评议情况。民主评议告一段落后，党组织要采取适当方式、在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，党委（党组）要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报情况。
第三，要坚持边议边改，不断落实行动。学习教育的成效如何，是不是真正解决了问题，要体现在整改上。这是衡量学习教育活动搞得好不好，有没有走过场的一个重要标准。闻过即改是我们党的优良传统，也是发扬求真务实精神，做好分析评议工作的重要表现。所以，一定要把坚持边整边改作为一个重要指导思想贯穿于学习教育的全过程。在分析评议过程中，每个党员既要解决长期以来存在的缺点毛病，又要抓紧解决新发现的突出问题；既要解决自身存在的突出问题，又要在本职岗位和社会生活中发挥先锋模范作用。作为党组织来说，既要着力解决系统和单位存在的不正之风，又要努力做好那些不履行党员义务、不具备党员条件党员的教育转化工作。特别是群众反映强烈的突出问题，要抓紧整改，具备条件改的马上就改。木声书记在前天的转段动员会上反复强调，要把提高机关效能作为一项重要任务，纳入分析评议和整改提高阶段的重要工作内容，并作为当前和今后一个时期的主要任务抓好抓落实。我们要结合建设系统的实际，认真开展四个“查一查”：一是查一查原有的办事制度是否符合《行政许可法》等法律法规的要求，是否科学便捷，凡是违法违规或繁琐的要坚决整改；二是查一查机关运作过程中容易产生矛盾、容易产生空档的环节是否及时有效地进行协调、疏通，避免出现各个方面、各个职能科室争着管或者没人管的现象；三是查一查机关办事过程中，原来的服务承诺是否兑现，服务承诺是否落实，接受服务的对象和群众监督是否到位，自觉性是否增强；四是查一查机关单位的绩效考核评议与奖惩升降机制是否挂钩，是否做到奖惩分明，升降有据。通过“四个查一查”，使建设系统机关效能建设在先进性教育活动中有突破性的变化。这项工作，机关各科室、事业单位、包括石风景区管理局、北山湾管委会的领导都要高度重视，狠抓落实，抓出成效。市委准备抓几个单位先行试点，第一批先进性教育活动告一段落后，还要建立长效机制，持之以恒，长抓不懈。
第四，要找准载体，抓好干部下基层驻农村工作，务求取得实效。按照省委、市委布置，从今年开始连续三年组织干部下基层驻农村，今年我局负责派驻金平区莲街道新隆居委会，局已于1月份选派1名副科级干部驻村。驻村工作是一项重要政治任务，我们要高度重视此项工作，局班子要多下基层搞好挂钩帮扶工作，以实际行动帮助农村基层解决突出问题，建设好党员干部队伍，大力发展农村经济，改变落后面貌。各级党组织要积极开展党支部与农村党支部结对共建活动，开展党员干部驻村扶贫活动，开展党员谈理想、讲责任、比奉献岗位建功活动。在此基础上，各单位要开动脑筋，把市委的精神同实际结合起来，组织开展多种形式主题实践活动，进一步增强先进性教育活动的实效，使党员受到教育，群众得到实实在在的利益，各项工作得到促进，广大党员做到有理想、有责任、有能力和形象好，切实做到教育与工作“两不误、两促进”。
三、严格要求，确保分析评议阶段取得明显成效
做好分析评议阶段的工作，必须坚持领导带头，下下联动，检查督促，严格把关。我们要加强领导，精心组织，周密部署，采取有力措施，确保分析评议阶段取得明显成效。
（一）加强领导。系统各级党组织要切实负起先进性教育活动的领导责任，主要领导要亲自抓。党员领导干部要带头征求意见，带头进行谈心活动，带头开展批评和自我批评，带头边议边改，带动党员和群众消除顾虑，敞开思想，畅所欲言。要按照市委提出的先进性教育活动的指导思想、目标要求、指导原则，以及“重在联系实际、重在讲求质量、重在取得实效”的要求，精心组织实施，加强政策研究，及时发现和解决问题，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差，取得实效。
（二）加强督促检查。局先进性教育活动领导小组及办公室要认真履行职责，加强督促检查，切实把握各个环节的工作要求，全面掌握工作进展情况，确保建设系统分析评议阶段工作健康开展。重点看征求意见的面广不广、内容实不实，存在的突出问题找得准不准；看谈心活动是否达到了沟通思想、增进了解的目的；看党性分析材料联系个人实际紧不紧、剖析深不深，是否很好地回答了查找到的问题；看支部专题组织生活会、领导班子专题民主生活会批评与自我批评开展得好不好，质量高不高；看边议边改措施实不实，效果好不好。另外，在分析评议阶段，要一如既往，主动接受市委督导组的指导，尊重督导组的意见。
同志们，分析评议阶段的工作时间紧，任务重，要求高，希望大家在前一阶段工作的基础上，发扬良好的学习精神，鼓足干劲，再接再厉，扎实工作，把分析评议阶段的工作做好、做细、做实，圆满完成先进性教育活动各项任务。
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